李甫生++刘桂文++杨香军

摘要：养老服务业是一项夕阳产业，也是一项朝阳产业，发展前景广阔。当前郴州养老服务业发展主要存在供需矛盾突出、服务人员不够、社会力量参与不足、医养融合发展滞后等问题。要发展好养老服务业，必须发挥政府与社会的力量，政府要加强顶层设计，创新政策，积极引导民间力量。

关键词：养老服务业 朝阳产业 医养融合

养老服务业既是一项事业，也是一项产业，事关社会和谐稳定发展。大力发展养老服务业，有利于形成社会化的养老服务体系，满足社会曰益增长的养老服务需求，也对稳增长、促改革、调结构、惠民生，缓解由于经济下行带来的社会压力具有重要现实意义。

一、郴州市养老服务业发展面临的主要问题

（一）养老服务供需结构性矛盾突出

截至2014年年底，郴州市共有养老床位数14500张，全市每干名老人拥有床位数19.3张，不仅低于27.2张的全国平均水平，与先进城市相比差距也较大，如青岛市34张、苏州市37.6张。郴州中心城区老年服务设施建设明显滞后，中心城区已建成运营的只有1个社会福利院、3个老年公寓（民办），且设施规模小档次低，只能提供简单生活服务，而护理康复、精神慰籍、文化娱乐等服务功能亟待加强，远不能适应有入住意愿老人的养老服务需求。社区居家养老服务配套设施匮乏，服务实体和专业服务人员也较缺乏，投入方式、服务内容、运行模式、管理办法还不成熟，能为老年人提供的服务也十分有限。……