李　洁



日本老年教育相关政策、法律的考察及启示

李洁

摘要：日本老年教育相关政策、法律的出台经历了准备期、实施期、成长期与扩张期四个阶段，其内容主要体现在《宪法》《教育基本法》《终生学习振兴法》和《社会教育法》等教育法和《老年福利法》《高龄社会对策基本法》和《老龄者雇佣安定法》等老年人法中。主要特色有：以社会参与、福利社会和终身教育为取向的立法理念；以保障人权、教育机会均等和向国民直接负责为核心的立法原则；福利政策法规、老龄政策法规与终身教育政策法规共同构建完备的政策法律体系；顺应时势修改，灵活机动修订。我们可借鉴日本经验，用福利社会和社会参与思想丰富老年教育立法理念；在教育基本法中明确向人民直接负责的立法原则；与时俱进地修改现有法律，完善老年教育法律体系，以推动我国老年教育的发展。

关键词：老年教育政策；老年教育法律；老年人法；终身教育

二战后，日本经过六七十年代经济高速增长，业已步入了经济发达的先进国家行列。由于生活环境的改善、医学技术的进步、饮食及营养的改进等，国民寿命逐渐延长，日本在1970 年，65 岁以上的老龄人口占总人口的比例就达到 7%，进入了老龄化社会；随后，仅用了24年，其老龄化率就从7%上升到14%，进入了“超老龄化社会”，而在19世纪后半期和20世纪上半期先后步入老龄化社会的欧美发达国家，如法国、瑞典、美国、英国和德国等步入超老龄化社会的年数均长于日本，分别为114年、82年、69年、46年和42年。……