严卫青

[摘 要]本文首先介绍了疾控机构财务预算管理的基本内容，并指出了当前疾控机构财务预算管理存在的问题，提出相应的提高预算管理水平的意见。

[关键词]疾控机构；财务预算；专家库

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.004

[中图分类号]R197.2 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）24-000-01

1 引 言

随着财政改革的深入，财政资金的使用效益有所提高，新的运行管理机制基本建立。但就疾控机构而言，预算管理工作并没有跟上财政改革的步伐，还存在不少问题。本文以部门预算的内涵和程序为主线，总结疾控机构财务预算管理中存在的问题，明确制约疾控机构财务预算管理的主要因素，为提升疾控机构财务预算管理的水平提出可行性意见。

2 疾控机构财务预算管理的基本内容与程序

2.1 疾控机构的预算管理等级

现阶段，行政单位预算管理分为不同的等级：第一级为主管预算单位，直接向财政部门编报预算，并负责核定所属单位的预算；二级预算单位需向上一级预算单位编报预算，并负责向所属单位转汇预算资金。

作为各级卫生行政部门的下级事业单位，疾控机构在部门预算过程中属于各级政府卫生行政部门的二级预算单位。以江苏海安 疾控中心为例进行分析，该疾控中心为江苏省海安县卫生局所属事业单位，是海安县卫生部门预算流程中的二级预算单位。

2.2 预算编制程序

疾控机构预算的编制主要依据“二上二下”这一基本原则。作为卫生部门所属事业单位，疾控机构的预算编制经过卫生部门审核之后需要移交到财政部门（一上）；……