王凌艳

[提要] 交通基础设施建设需要大量资金支持，特许经营成为最有效的融资模式，尤其PPP模式，由于其有利于政府与私有部门的优势互补，实现双赢，越来越受到交通基础设施建设项目的青睐。PPP模式有着自有的优越性，同时也面临各种风险，对其风险进行分析，有利于有效的防范与规避。

关键词：PPP模式；风险；分析

中图分类号：F83 文献标识码：A

收录日期：2015年10月12日

一、引言

随着经济的发展，对于城市建设特别是交通基础设施建设的需求越来越大，建设需要资金，单纯的政府财政已经无法满足建设的需求，所以需要寻求更多的融资渠道，公私合作（PPP）模式由此产生。PPP模式是指政府与私有组织之间，是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。项目需要私有部门参与部分或全部投资，并通过一定的合作机制与公共部门分担项目风险、共享项目收益。根据项目的实际收益情况，公共部门可能会向特许经营公司收取一定的特许经营费或给予一定的补偿，这就需要公共部门协调好私有部门的利润和项目的公益性两者之间的平衡关系，公共部门发挥社会发展规划和统一协调能力；私有部门发挥资金充盈、管理效率高的特点，同舟共济、共担风险、实现双赢。因为PPP模式基本针对的是基础设施建设，投资额大，周期长，过程不稳定，所以比一般项目面临更多的风险。……