万国正　罗强　张永　唐仁浩　邹选群

[提要] 税收执法法治化，既是依法治税的重要内容，也是基层税务部门亟待破解的难题。整体而论，基层税收执法法治化取得了一定成效，但在理念、规范基础、权力行使、执法考核等方面仍存在一些不容忽视的问题，尤其是地方税收增长的需求与经济税源结构、依法治税、简政放权后的纳税服务与加强后续监管问题更为凸显。对此，在贯彻税收法定原则的前提下，全面树立现代税收执法观念，进一步理清税务管理的职责范畴，建立税收执法监督检查制度，提升税收执法的公正透明度，强化内外部监督及风险防范，完善科学的法治化考核机制，是探索符合基层税务机关税收执法法治化的必由之路。

关键词：税收执法；税收法治；税收法定原则；法治化路径

中图分类号：D9 文献标识码：A

收录日期：2015年10月23日

十八届四中全会全面吹响了法治政府、法治社会建设的号角，开启了中国国家治理、社会治理的新纪元，法治成为了各项事业的主旋律，法治化成为各项制度的变革方向。税务部门是政府机关的重要组成部分，肩负着国家税收职能的实现，理应顺应法治大潮，加快税收治理法治化的进程，主要包括推进税收执法的法治化、税收守法的法治化和税收司法的法治化。其中，税收执法的法治化是税收法治化的关键。但是，我国没有明确税收执法在税收法治进程中的地位，基层税务部门税收执法在理念、规范基础、权力行使、执法考核等方面离税收法治的要求还有不小的差距，分析其中困境及原因，探索符合基层税务机关税收执法法治化之路已刻不容缓。……