构建系统性社区网格化管理模式——以福建省泉州石狮市为例*

*福建省社科规划课题：福建省城镇化进程中环保社会组织与绿色社区建设研究，2014-2015(编号：2014B195)。

张雪

华侨大学公共管理学院，福建泉州362021

摘要：通过对现有社区网格化文献的梳理，构建起以管理机制，支撑体系，管理主体，管理客体为主的系统性社区网格化管理模式。结合福建省泉州石狮市社区网格化开展情况，具体描述其“23510”管理内容，“12345”便民服务平台，“1+1+N”管理团队，“以房管人”的管理理念；分析其网格化管理模式法律地位尴尬，各社区财力差异大，非政府组织参与低，缺乏公民参与的局限性；并且结合“双轴化”机制，谢若登教授提出的“资产建设理论”，“联席会商”制度，社会资本理论，对石狮市社区网格化管理模式的发展提出政策建议。

关键词：社区网格化；系统性管理模式；石狮市社区网格化

中图分类号：C912.81

作者简介：张雪，华侨大学公共管理学院2013级硕士研究生，研究方向：社区治理，公民参与。

目前对于社区网格化管理的研究仍然处于模式探讨的初步阶段，侧重于对各种社区网格化成功模式的经验总结与模式分析，缺乏系统的管理模式的构建以及对社区网格化评价的实证研究，本文将在文献回顾的基础上，构建初步的社区网格化管理模式，结合对福建省泉州石狮市社区网格化的实地调研，对社区网格化管理模式加以实证分析。

一、系统性社区网格化管理模式初步探索

田毅鹏和薛文龙认为，网格化管理模式实质是一种将行政权力下放，将社会个体有机的联合起来，一定程度上解决不同层级间权力部门权责不明的问题，能够有效的整合各级资源，完善社区服务功能的管理方式。……