文/高敏兰

煤矿企业目标成本管理问题探析及对策

文/高敏兰

目前，随着行业竞争的加剧，目标成本管理越来越引起煤炭企业的重视。受自然条件和技术条件等行业因素影响，煤炭企业的目标成本管理比其他一般制造企业更为复杂。同时，作为传统的劳动密集型行业，大多数煤矿企业的目标成本管理工作存在起步晚、重视不够、认识不全面等问题。结合行业特点，深刻分析煤炭企业目标成本管理工作中存在的问题，并提出有效对策，有助于煤炭企业提高管理实效，提升发展质量和效益。

一、煤炭企业目标成本管理具有复杂性

1．目标成本管理的概念

目标成本管理是企业为了实现经营目标，在成本预测、成本决策、测定目标成本的基础上，进行目标成本分解、控制分析以及考核评价等一系列成本管理工作。目标成本管理以管理为核心，以核算为手段，以效益为目的，对成本进行事前测定、日常控制和事后控制，使成本由少数人核算到多数人管理，成本管理由核算型变为核算管理型，并将产品成本由传统的事后算账发展到事前控制，为各部门控制成本提出了明确目标，从而形成一个全企业、全过程、全员的多层次，多方位的成本体系，以达到少投入多产出获得最佳经济效益的目的。因此，目标成本管理是企业降低成本、增加效益和提高管理水平的有效手段。

2．煤炭企业目标成本管理的复杂性

煤矿企业的目标成本管理比其他一般制造企业更加复杂，这主要是由自然条件、技术条件等行业特殊性决定的。

自然条件特点。主要指矿井资源的自然条件、开采年限以及井型规模等自然条件。一是矿井的机械化程度、支护形式以及开采方式，是由煤层厚度、埋藏深度、倾角大小以及煤层的稳定程度等决定的，对劳动效率发挥以及物资利用程度均会产生重大影响，影响企业的生产成本。二是随着开采年限的增加，运输和通风距离相应增加，需要维修的巷道越来越长，从而增加开采成本；矿井的井型规模也对折旧费、大修理费等生产成本产生重大影响。三是无论井型规模大小，生产能力高低，矿井都建有地面设施和运输设施等，就单位固定成本而言，井型越小，吨煤负担的单位固定成本越高。

技术条件特点。主要指采煤工艺、矿井合理的集中生产水平、巷道布置方式以及支护形式等生产技术。一是煤矿生产的机械化程度对生产成本产生重大影响。一方面，机械化程度的提高，可以有效提高劳动生产率，降低生产成本；另一方面，随着大型机电设备的投入，相应的折旧费、配件消耗以及电费也相应增加，对降低原煤成本将形成不利因素。因此，煤炭企业的成本，取决于两方面的比较。二是为了提高井巷利用率，必须集中布置矿井巷道以提高采区生产能力。这样，不仅能有效提高矿井生产集中化水平，同时也能大大提高吨煤掘进率，从而实现降低原煤生产成本的管理目标。三是岩巷布置比煤巷、半煤岩巷布置的材料消耗都大，并且为纯投入无产出。因此，在保证技术合理的前提下，矿井岩巷与煤巷、半煤岩巷的比重影响原煤成本。另外，巷道的支护方式也影响成本高低，不恰当的支护方式将产生巨大的材料物资浪费。

二、煤炭企业目标成本管理工作存在的问题

作为传统的劳动密集型行业，大多数煤矿企业的目标成本管理存在起步晚、重视不够、认识不全面等问题，主要表现在以下几方面：

1．目标成本内容存在局限性

在目标成本管理工作过程中，大多数煤炭企业将工作重点放在原材料、人工费和办公费控制上，对设备利用率、大型设备材料投入、井巷巷道优化设计、劳动生产率、内部部门协同以及科学决策等方面关注不够。大多数煤炭企业没有从成本动因的角度，将贯穿产品生产周期的全部成本费用纳入到目标成本管理工作范围，从而大大影响成本管理对企业效益的贡献效果。仅考虑生产成本将会造成企业投资和生产决策的严重失误。

2．对技术与管理创新工作重视不够

在激烈的市场竞争环境下，企业竞争实际上就是成本的竞争。但在取得科学技术进步和管理创新时，单纯的成本竞争就变得次要了。有时，运用一项新技术、新发明所产生的成本竞争力，远远超过内部挖潜节约所产生的经济效益。因此，如果煤炭企业缺乏技术和管理创新机制，企业也很难从根本上建立成本竞争优势，提升成本管理目标工作。目前，在技术与管理创新工作方面，煤炭企业往往重视不够，工作不力。

3．没有从战略成本管理和价值链分析的高度开展工作

煤炭企业在目标成本管理工作过程中，过分依赖会计方法和制度，对于没有纳入会计核算范围的部门协同、工作效率等经济指标不能很好地进行成本控制。同时，较注重对生产成本的控制，忽略对项目调研、工艺设计、产品设计等方面的控制，忽视各项活动之间互相联系的企业成本，从而使目标成本管理工作收效甚微。

三、提升煤炭企业目标成本管理实效对策

为了真正发挥目标成本管理在市场竞争中的积极作用，煤炭企业需强化以下工作：

1．扎实做好目标成本测算工作

扎实、有效的目标成本测算结果是目标成本管理工作成败的关键，它直接影响各项考核成本指标的确定。因此，煤炭企业在做年度考核指标预算时，要充分考虑巷道维护、工作面生产布局、大型设备材料投入等重大影响因素，确保成本预算结果符合企业的基本经营情况，这样制订的考核成本才更加科学合理并具有指导意义。

2．实行全员参与、分级控制的目标导向管理

目标成本管理，不仅仅是财务一个部门的事情，凡是与产品生产销售有关的所有部门、人员都应积极参与进来，形成全员意识。为了提高执行效果，煤炭企业在考核成本指标分解时，应根据职责权限确定每一位分管领导的考核目标，将材料、电力、人力资源等生产要素与生产部门直接挂钩，实行分级考核，真正做到“人人头上有目标、人人心中有本账”。

3．充分发挥目标考核兑现的积极作用

煤炭企业在目标成本管理工作中，要充分发挥员工的积极性，对有利于降低成本费用的发明创新，要及时给予奖励和宣传。严格按照目标成本管理办法进行考核奖惩，并及时给予合理化建议。为了充分发挥目标考核的积极效果，可以采取“月度预考核、年度统一结算”的办法，以平衡不可控因素对指标波动过大的不利影响。

4.拓展目标成本管理工作内容

战略成本管理和价值链分析工作，是通过分析企业内部与外部之间的相关活动，以实现整个企业的战略目的和成本的最低化。因此，煤炭企业在目标成本管理工作中，要拓展目标成本管理工作内容，不仅要做好原材料、人工费和办公费等可控费用的控制，更要站在战略成本管理和价值链分析工作的高度，不断提高采煤工艺、矿井合理的集中生产水平、巷道布置方式以及支护形式等生产技术，尤其是要做好大型机电设备投入、生产组织布局的科学论证，要根据生产预算确定贷款结构，积极开展税收筹划等工作，促进目标成本管理工作的提升。

（作者单位：宝鸡秦源煤业有限公司）

（责任编辑：庞永厚）