文/李学民

实施“三步走”战略 引领企业科学发展

文/李学民

国电平庄煤业风水沟矿立足实际，通过实施“三步走”发展战略，走向了稳中求进、进中求优的科学发展之路。2014年，风水沟矿超额完成全年各项生产经营指标，杜绝了重伤及列级以上事故，完全单位成本同比下降30元/吨，比计划减亏3000多万元。一个建矿三十年的老矿重新焕发出生机和活力。

发展战略开新篇

2012年，面对煤市下行和矿井进入深部开采的实际，新组建的矿班子在广泛调研的基础上，正确研判形势，准确进行工作定位，制定了利用三到五年时间进行“调整理顺、巩固提高、跨越发展”的“三步走”发展战略。

依照“三步走”发展战略，通过两年多时间调整理顺和巩固提高阶段的工作，风水沟矿在发展思路、生产布局、劳动组织、管理体制改革等方面取得了显著成效，基本解决了采场接续紧张、采掘比例失调、巷道底鼓返修率高、成本消耗大等制约企业发展的难题，为实现减亏增盈，推进后续发展奠定了良好的基础。

站在新的发展起点，风水沟矿在领会和把握国电集团 “一五五”发展战略和平庄煤业 “五个提升”工作主线的前提下，从科技兴矿、本安型矿井建设、精细化管理、融入型党建、人才兴企、凝心聚力工程六个方面，制定了新的发展规划，将各部门、单位的发展目标分阶段进行细化，将“职责对等、奖惩并重”的责任理念融入到各阶段发展战略的“目标点”，明确了“到风水沟矿投产30年之际，企业发展实力更雄厚、技术水平更先进、管理方式更科学、运行机制更富有成效、员工幸福指数更高”的发展目标。风水沟矿通过以开展“安全文化、队伍建设、管理提升、管理制度”四个建设年活动为抓手，以强化战略管控为手段，生产、经营、管理、党建各项工作协调、有序推进，呈现出安全稳、管理精、业绩优的良性发展局面。

深化改革激活力

风水沟矿把深化改革作为推动企业发展的动力，突破影响生产力发展的体制性障碍，不断提升矿井管理水平，增强企业的发展后劲。

深化管理机制改革。随着矿井进入深部开采，采掘比例失调、生产接续紧张、管理环节多、生产系统复杂等因素给生产经营带来困扰，信息反馈不及时、不准确，工作任务落实不到位，工作执行力差等一些管理体制弊端日益凸显。要想遏止经济下滑局面，必须变革陈旧的管理模式，用全新的管理机制激发内部活力。为此，风水沟矿经过三个月努力，二级管理于2012年末开始运转，形成了矿直管“一机关”“九个队”“四个区”“一个厂”和“一个综合服务中心”的管理格局，大大缩短了决策层的“指挥链”，专业化管理优势凸显。

深化干部人事制度改革。坚持德才兼备、群众公认、注重实绩和民主、公开、竞争、择优的原则，对空缺的普通管理岗及副科级以上干部进行公推比选，通过变“相马”为“赛马”的干部人事制度改革，及时把德才兼备、忠诚企业、群众认可、有发展潜力的优秀人才选拔到中层管理岗位。推行二级管理后，先后有20多名符合条件的专业技术人员和员工在公推比选中脱颖而出，竞聘上了副科级管理岗位。

深化管理流程再造。针对二级管理实施以来，工作程序理顺磨合中出现的实际问题，细化、规范了经营管理流程，按照“层次管理、逐级负责、量化分解、评分考核、奖罚兑现”五个步骤完善管理制度，构建起了“系统领导、专业管理、职责分明、主题清晰”的管理体系，形成了全覆盖、程序化的管理新格局。全面实行劳动定额和工资计件管理，做好定岗定员定编工作，整合岗位设置和人员配置，减少设备和人员占用，实现了一线满员、辅助定员、地面减员目标。修订编印《管理制度汇编》，从各方面规范管理行为和操作行为，形成依制度操作、按制度办事、靠制度管人的良好局面。

安全工程强基础

风水沟矿牢固树立 “大安全”理念，时刻牢记安全是第一责任、第一政绩、第一纪律，把安全生产作为矿井持续、和谐发展的第一任务，不断加强安全文化建设，强化安全管理，创造了近年来最长安全生产周期。

持续推进“12345”安全筑基工程建设。“1”是以消除隐患、杜绝三违、消灭事故，实现安全生产年为中心。“2”是抓好人的安全意识和物的安全状态。“3”是强化基础管理、现场管理、班组管理。“4”是做到目标责任落实到位、全员教育培训到位、各项标准执行到位、奖罚兑现到位。“5”是实现环境安全、设备完好、操作程序、工程质量、过程动态达标。把安全责权利紧密联系起来，每月一考核一奖罚，以横到边、纵到底的安全互保联保群保体系构建起牢固的安全“防火墙”。

围绕安全文化建设年，以“三强化、六推进”为着力点，紧扣人、物、环、管核心要素，制定了安全文化建设年实施方案，开展“安全生产月”、季度安全思想主题教育系列活动，以安全形势任务宣讲、员工思想动态分析、红线意识教育、警示教育、安全亲情教育、安全文化宣贯“三进入”（进班组、进岗位、进家庭）等形式多样的载体，熏陶、激励员工的安全责任意识。编写安全文化手册，展示建矿以来安全文化传承与融合成果，打造安全文化建设品牌。将6S管理、手指口述融入“三零六化”“六型”星级班组竞赛。建立安检员、群监员、家属协管员“三员”联动工作机制，推行安全协管“三卡工作法”，筑牢安全生产第二道防线。

坚持不懈开展安全质量标准化精细化管理。每月开展质量标准化评比活动，全面推进“精品工程”创建，发挥以点带面、典型标杆的引领作用，促进了标准化水平提升。在国电集团和平庄煤业每季度质量标准化检查验收中，矿井质量标准化始终保持行业一级。建立完善风险预控保障机制、PDCA循环闭合运行体系和信息网络系统，加强危险源辨识和安全隐患排查治理。严格执行“两长一员”安全确认法，坚持“五勤一线”工作机制，认真执行领导跟班、带班制度，实行矿班子成员分片包（区）队，坚持安全“一票否决”制。开展安全大检查、专项检查、零点夜查、准军事化班前会检查评比等活动，严肃处罚“三违”人员，确保矿井安全生产。

科技创新增效益

风水沟矿坚持科技兴矿战略，不断提高技术管理和现代化装备水平，增强企业可持续发展能力。

针对软岩、顶板压力大、底鼓等不利因素，依靠科技创新破解生产难题。一是改进支护方式，根据地质特点科学选择支护参数和支护工艺，锚网索巷道改为锚索杆网支护或全锚索支护，工作面两道终采线以外采用喷浆工艺，巷道围岩变形得到有效控制，取得了显著的技术经济效益。二是引进大采高工艺，结合实际及时对设备进行技术改造升级和工艺优化，实现了公司首套ZY6800/19/42综采大采高工作面的高产、高效回采，有效解决了大采高仰斜开采片帮、顶板控制等技术难题。三是优化改进机电运输系统。为保证6800大采高支架整体升入井，实施巷道扩帮拉底和轨道专项治理，完成了全矿主要运输巷道更换铺设30公斤/米的重型钢轨工程。将二水平提升机原JKY-2.0/1.5B型更换 为 JKB-2.5X2P型，使辅助运输系统更加顺畅。为提高供电质量，将采掘工作面供电电压全部升级为 1140伏，提高了供电安全性和经济性。为提高井下信息传输能力，引进安装了广播移动通讯系统。四是采用工作面安撤新工艺。工作面撤出采用两台掩护支架的快速回撤技术；溜子安装使用“变形金刚”机械手等吊装设备，使工作面快速回撤在支护效果、材料消耗上取得显著成效。

精细管理降消耗

面对严峻的煤炭市场形势，风水沟矿结合实际制定了《三年治亏方案》，大力推行“三点”减亏增效管理法，实现了经济效益的提升。

全面预算，抓住成本控制“关键点”。首先与同行业先进矿对标，通过组织管理人员到公司兄弟矿考察学习，各管理部门结合实际全面细化对标整改措施，以提升成本管理水平为重点，出台《风水沟煤矿定额成本管理办法》《风水沟煤矿“三公经费”及八项费用控制若干规定》《2014年预算考核及管理办法》等，将生产材料费、电耗、油耗、水耗等各项指标细化分解至每个单位、车间、班组，成本控制与员工薪酬挂钩。每月召开一次经营分析会，对区队材料节超和各项费用支出情况进行通报并兑现奖罚。单位制造成本完成190.98元/吨，同比降低31.91元/吨。

精细管控，堵塞生产经营“出血点”。一是整合优化资源开采。针对二采区地质条件复杂，煤质发热量低，回采难度大，投入大于产出，经过科学论证，报公司批准对二采区实施缓采关闭。在公司的支持和帮助下，先后有40多名富余人员分流到公司各单位。掘进二队成建制到瑞安公司承包工程,实现了人力资源的优化。二是细化周转材料管理。重新梳理了循环周转材料在运送、使用、保管等过程中各个分管部室及单位的管理职责，形成了职责明确、联合验收、逐项考核、兑现奖罚的管理机制。三是严格执行交旧领新和修旧利废制度。综采一队将节支降耗任务与每个班组的绩效考核挂钩，2014年，回收大小锚盘、W钢瓦等支护材料价值75万元，成本节余342.27万元。检修区共完成修旧利废433万元，对外检修完成405万元。机电区整形W钢瓦、大小锚盘、E型螺栓和修复各类型皮带托辊，创节约价值达300多万元。对修复不了或损坏的废旧设备、配件统一回收到检修区，由相关专业人员进行鉴定评估后进行修理，全年完成修旧利废价值228万元。

精煤提质，稳住效益 “增长点”。强化从生产源头到筛选过程的煤质控制，大力加强诚信建设，矿与各生产单位签订 《煤质承诺书》，将煤质与各采掘队班组生产指标同步考核。严格控制皮带运输过程中的煤质，合理留存井上下缓冲仓煤量，勤调节筛分系统，最大限度提高块煤产量。按市场需求进行产品深加工，大块和风选混中块、小块等品种煤热值稳定在4000卡以上，促进了提质创效。

（作者单位：国电平庄煤业风水沟矿）

（责任编辑：庞永厚）