文/栾兆鹏

强化安全管理 提升安全发展保障力

文/栾兆鹏

山东新河矿业公司属于“技改矿井”，面临投产达产、安全生产的双重压力。只有不断强化安全理念、安全检查、安全落实、安全教育和安全责任，全面提高安全管理水平，将安全管理工作落实到每一个职工，细化到每一个岗位，具体到每一个现场，才能真正做到“消灭破皮伤，实现零伤亡”，确保矿井实现安全发展的既定目标。

强化安全理念，夯实安全管理思想保障

一是牢固树立“责任重于泰山”的安全责任理念。全面推行安全责任追究制，实行安全一票否决。积极开展安全生产主体责任落实自查自纠，按照“一岗双责、安全第一”“谁主管谁负责、谁分管谁负责”“管人管事管安全”的原则，认真研究分析分管范围内的安全重点和薄弱环节，一查是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责;是否按规定设立安全机构，是否配齐配强安全管理人员；各类安全生产制度是否健全完善，各级管理人员安全责任是否明确。二查是否严格落实带班、值班制度；是否层层开展“我的安全保安法”活动；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程是否按规定建立和执行；安全费用和专项资金是否按规定提取使用。三查各类设施、设备、生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；是否按规定定期组织对安全生产设施设备进行维护检测和维修；是否及时对影响安全的设备进行技术改造和淘汰更新；是否在安全生产管理过程中有损害职工利益现象；是否存在非法违法生产经营行为等。

二是牢固树立“尊重客观规律”的安全防范理念。管理、装备、培训是抓好安全工作的三大支柱。管理方面，抓实“海恩法则”。事故背后有征兆，征兆背后有苗头，小隐患可能导致大事故。安全生产要把着眼点和立足点放在事故的超前防范上来，主动开展工作，控制事故苗头，预防事故发生。培训方面，抓实“木桶理论”。质量标准化是矿井安全生产的基础和保障。做好质量标准化工作，就是通过循环往复的竞赛，找出本阶段的“长木板”和“短木板”，尔后采取措施，补上“短木板”，拔高“长木板”，进而实现质量标准化建设水平的螺旋式上升。组织开展“结对带徒、岗位练兵、一岗双述、两级实训、技术比武”五项活动，让各区队、班组、岗位查找短板，并通过积极开展自主训练，使一岗双述更加熟练，理论知识掌握更加广泛，岗位操作更加娴熟规范，实现技能的提升和飞跃，达到“区队无弱人、班组无弱岗、个人无弱项”的三无目标。

三是牢固树立“系统工程论”的齐抓共管理念。最大限度地发挥党政工团妇各部门、各系统的资源优势，做到责任同担，工作同步，主角同唱，安全教育和现场监控手段并用，进而保持安全生产的持久稳定。组织“安全知识咨询日”活动，由工会组织，安监处，生产技术科、团委、人保部、食堂、卫生所等配合，重点围绕安全法律法规及安全知识、管理创新、安全心理、传染病防治、防止食物中毒等安全生产、日常生活中的安全问题和知识等方面开展宣讲和咨询，营造安全氛围。开展“三员”岗位描述竞赛活动，由工会、团委、女工委分别组织群监员、青监岗员、协管员安全作业“自我岗位描述”比赛，进一步提升“三员”专业素质。开展安全警示教育活动，由党委工作部牵头开展事故警示教育宣传，由安监处牵头，组织全体干部职工召开“典型事故案例剖析会”，由工会牵头组织“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”。

强化安全检查，夯实安全管理环节保障

一是安全检查应对检查内容逐项较真，对安全工作应高标准、严要求、细检查，对检查中发现的问题应及时整改落实。二是安全检查人员对受检对象应进行从严监管，受检对象对自身存在的安全问题应只讲主观不讲客观，不找借口及理由推卸责任。三是安全检查应以点带面、小题大做，不能纵容问题熟视无睹。对在安全检查中发现的安全问题应使用“放大镜”进行责任追究，下发限期整改通知单，对整改情况检查组要进行跟踪评价，直到将安全工作问题全部解决。四是安全检查应先对违章违纪之事予以批评指正，而后对违章违纪之人进行教育及惩戒，并说明道理，使其从内心知道违章违纪的危害性，进而规范自身行为。五是安全检查人员必须严格执法，维护安全制度的权威性。六是安全检查人员不能怕得罪人而使安全检查流于形式，不能因一己私利而影响正常的检查程序，放纵一次违章就可能引发一起事故。七是安全检查考核应公正透明，考核不能有亲疏之别。八是安全检查问题应持续改进，落实超前预防。

强化安全落实，夯实安全管理技术保障

严格落实上级要求。认真贯彻落实好集团公司提出的安全工作十项刚性规定：一是综掘机运行期间，机身两侧和桥式皮带机尾里侧严禁有人；二是严格落实巷道“作业不行车，行车不作业”制度；三是掘进工作面空顶区域的控制要到位，严禁空顶作业；四是严格落实跟班队长、安监员盯头盯面制度；五是检修皮带不准带电运行；六是特殊工种人员的证件、工器具、测电笔、绝缘鞋、安全锁及防护用品等要带齐并使用到位；七是严格落实好人员下井定位卡制度；八是严格落实好“六个十”安全管理法；九是CO防治、瓦斯日报表、测风、测尘月报表要正确无误；十是安全教育、双述一评、班前班后会及班前礼仪要落实到位。

做好矿井各专业口的安全管理。煤炭生产安全管理专业口：充分认识到顶板管理工作的重要性，进一步加强掘进现场顶板管理与支护质量管理力度，针对不同地质条件，编制好相应的综合防护措施，合理确定支护方式和支护参数，确保支护可靠。生产技术安全管理专业口：严抓建设项目安全设施“三同时”等制度落实，强化外来施工队伍施工现场监管，落实好建设、设计、施工、监理、监管等安全责任，平衡好工程进度和安全质量的关系，坚决杜绝抢工期、赶进度而降低安全、质量标准等现象。机电、提升运输、信息安全管理专业口：持续加强机电设备的日常检查、维护和保养，严格落实机电设施设备的检修、检测和检验制度，保障机电设备设施完好，电气设备不失爆，运行安全可靠，杜绝机电事故发生。后勤安全管理专业口：重点突出分管范围的房屋建筑、压力管道、燃气管线、地下供电线路、防雷、办公生活区防火、防盗、食品卫生、饮水、消防等方面的检查及关键环节的监控治理。公共安全管理专业口：加强生活、娱乐和办公区的安全管理，突出安全出口、消防设施、应急照明、电器保护和各类文体设备安全性能等方面的检查，增强各级应对突发公共事件的处置能力，提高群众应急能力和自救能力。安全督察工作管理专业口：认真开展“安全责任深化落实年”“安全隐患大排查”等安全活动，认真组织综合性安全检查、专项检查和不定期突查等各项检查活动，加强对外来施工单位及人员的监管，杜绝以包代管，并加大责任追究力度，确保矿井的安全生产。

强化安全教育，夯实安全管理行为保障

一是做到抓“头头（领导）”、“头头”抓。一级抓一级，一级向一级负责，把安全宣传教育工作列为各级领导的责任目标进行考核，真正把安全宣传教育贯穿到工作的全过程中，进一步完善煤矿安全宣传教育组织网络，使“哪里有职工，安全宣传教育工作就要做到哪里，作用就发挥到哪里”。做到制度有落实、人员有分工、活动有场所、经费有保证，确保安全工作体系和“务实、扎实、落实”的安全工作要求落到实处。

二是注重心理干预，强化源头治理。如何从心理干预角度增强职工安全作业、按章作业的主动性是当前安全宣教工作开展的重点课题。基层党支部书记作为职工安全宣教的第一责任人，应在增强自身做好、做实、做细职工思想工作上下功夫、动脑筋、想办法，提升处理职工思想问题的能力。及时发现职工中存在的情绪反常、精神恍惚、注意力不集中、胡干蛮干、疲劳上岗等问题，及时消除如侥幸心理、麻痹心理、从众心理、省能心理、厌倦心理等安全隐患，通过积极开展“谈心”等手段了解职工所想所需，寻根问源找出问题关键及时给予解决，将各类隐患问题消除在萌芽状态。

三是细化宣教内容，促进自主学习。因地制宜地充分利用“一三五安全教育活动”“班前会”“班后会”等安全宣教平台，在坚持双述一评、事故案例、安全规程、作业流程等学习内容的基础上，细化宣教内容，按照岗位、工种、年龄等因素为依据细化宣教内容，组织违章人员献身说法、有奖知识问答等，普及安全生产法律法规，宣传安全文化知识，学习煤矿三大规程。对于在安全宣教工作开展中表现突出的个人给予物质奖励或者评先表彰，充分调动职工安全知识学习的主动性。

强化安全责任，夯实安全管理刚性保障

一是高度重视，强化引导。决不姑息迁就恶性误操作事故、人身事故的责任人，并对事故的教训要举一反三，落实反事故措施，做到防乱于未乱，备急于未急。要充分发挥党政工团齐抓共管的作用，人人尽职尽责，安全生产才有把握。各级安全专兼职管理人员，要以“三铁”对“三违”，敢于较真，严查细管，时刻保持清醒头脑和高压态势，及时发现问题,排除隐患,确保安全生产可控、在控和能控。

二是坚守岗位，守土有责。各级管理人员要履职到位，各司其职、各负其责、密切配合，真正承担起安全生产的职责，提高政策执行力，切实做到政令畅通、令行禁止，坚决杜绝各类违法违规事件的发生。同时，落实各级安全生产责任制，把安全责任层层分解落实到人，层层签订《安全生产目标责任书》，将安全生产考核指标与部门、班组和个人经济利益挂钩，真正形成纵到底、横到边、全员化、全方位、全过程的安全管理新格局。

三是锁定目标，坚定信心。煤矿安全生产的目标就是“零伤亡”。因此，安全生产具体工作要做到“九个零”，即：技术工作零缺陷、工程质量零次品、机电设备零故障、标准化工作零差距、生产现场零隐患、检查监管零死角、员工工作零三违、成绩面前零自满、最终实现零伤亡。

（作者系山东新河矿业公司党委书记、副经理）

（责任编辑：庞永厚）