强制医疗前临时保护性约束措施中警察职能研究

朱奎彬，罗娟

(西南交通大学法学系，四川成都611756)

摘要：2013年实施的新刑诉法及其司法解释构建的强制医疗程序对公安机关的临时保护性约束措施缺少具体规定。这在实务上已引发系列问题，特别是，公安机关采取临时保护性约束措施的具体起始时间不明确，决定是否采取约束措施的程序不完善，向检察院出具的建议意见的范围与内容不明确。这些问题给警察的决定职能、执法能力和建议职能带来严峻挑战。明确临时性保护措施的起始时间、完善决定程序和充实建议内容是进一步完善该制度的基本着力点。

关键词：强制医疗；临时性保护措施；警察职能

收稿日期：2015-05-31

基金项目：四川省哲学社会科学重点研究基地(四川医事卫生法治研究中心)2015年度项目“强制医疗程序中公安机关的职能优化路径研究”(YF15-Y04)

作者简介：朱奎彬(1975-)，男，四川郫县人，副教授，博士，主要从事诉讼法学和证据法学研究；罗娟(1992-)，女，四川宜宾人，硕士研究生，主要从事经济法学研究。

中图分类号：D925.2

强制医疗前的临时保护性约束措施是由公安机关对有精神病的嫌疑人实施的一种限制人身自由的措施。刑诉法修改之前，由于完全缺乏规范，实际操作中问题很多，极端情形甚至出现“被精神病”的情况，引起了社会的恐慌，而且，也侵犯了嫌疑人的基本人权。2013年新刑诉实施之后，这种状况并未得到明显改善。综观国内理论研……