环球时报/2015-12-18/ 第15版面/国际论坛 /作者：张利宁

“化解房地产库存”近日成为经济政策中的高频词，社会各界对此议论纷纷。一些媒体和学者将农民工市民化解读为房地产业“库存压力山大”的救命稻草。然而，事实并非如此。

难道各级政府鼓励政策一出台，农民真的能潮涌般将库存楼盘“哄抢而尽”吗？要搞清楚农民进城对房地产发展有多大影响，首先得知道到底还有多少农民没进城，什么样的农民没进城，以及什么样的农民想进城。这些工作需要相关部门认认真真地摸底。只有在掌握这些基础数据后，结合各地实际情况进行分类指导，去库存工作才会有成效。如果“拍脑袋”，搞一刀切，就会事倍功半，导致房地产调控再次落空。

就在大中城市就业的农民工而言，他们中的大多数都是要返乡的。这些人相对收入较高，积蓄较多，是在县市城里购房的主力军。因此，我们要通过广泛而仔细的问卷调查，摸清他们当中还有多少没有在家乡置业的，尚未置业的农民到底出于何种原因不想买房，从而找到今后房市刺激政策的着力点。

第二类人是就近在家乡县市租房或是骑着摩托车每日往返城乡间的农民工。这些人中，一部分没有在城里置业的需求，另一部分则在一定条件下有置业需求。针对这一类农民工，也要了解他们喜欢什么样的城市房产。

对于农民进城置业，除了现有政策，还应该给农民一个明确的长期不变的政策保证——即使选择在城市购房，也不会改变其农民身份及应享受的国家惠农政策。现在的中国农民都很清楚，想做个城里人并不难，想变回农民户口反倒很难实现。

为消除农民进城置业的后顾之忧，可考虑试点农民宅基地和土地承包权转让机制，有条件的地方甚至可以建立转让市场。农民可在市场上将宅基地和土地承包权转让出去，也可大体等量地在当地（一县范围内）买回来。农民的权益如果可以通过市场机制来实现，就有条件实现在城乡之间顺畅且不违背自愿原则地自由转移。

同时政府还可以尝试将一些城市空置商品房收购，作为公租房或廉租房出租给农民。农民如果有购买意愿，可以租金代首付。有些地方业已实行的共享产权政策可以继续沿用，农民可根据实际情况，分步购进住房的产权，从而结束“日出而出，日落而归”的城乡间往返奔波。

总之，各地施策的方式和力度应有所不同，判断标准是考量当地未进城但有进城置业可能的农民人数与房产库存关系的松紧度，切不可一刀切。中央和省级政府则应在各自层面做好统筹协调工作。▲（作者是清华大学中国与世界经济研究中心研究员）