环球时报/2015-12-18/ 第01版面/要闻 /作者：●本报驻台北特约记者 萧师言 ●本报驻美国、日本记者 萧达 李珍 ●本报记者 郭媛丹 崔杰通 ●柳直

中国外交部紧急召见美国驻华官员，抗议美国对台军售，并宣布将制裁参与对台军售的美国公司。当地时间16日美国政府通知国会，决定对台出售18亿美元的武器系统，这已经是马英九上台以来美国第四次大规模对台军售，总计超过200亿美元。台湾当局将美国对台军售当成一种奖赏，声称美台关系处于36年以来的“最佳状态”，尽管岛内也有人抱怨此次军售是“强迫性中奖”，美国在将旧东西“大清仓”。美国宣布对台军售之际，距离台湾下次选举只剩下一个月，许多人担心，目前势头正盛的民进党候选人如果上台可能增加台海风险。几乎所有观察家都认为，如今的台海，没有即将发生军事冲突的迹象，同时也不可能因美国军售而从本质上改变什么，美国频频“递刀”除了自己捞金，只会损害台海和平。

中国连夜召见美国官员

“中国怒斥美对台军售。”英国《金融时报》17日以此为题描述美国对台军售在大陆引发的愤怒。中国国防部新闻发言人杨宇军在当天的记者会上批评美国“公然干涉中国内政，损害中国主权和安全利益”，要求美方“撤销有关对台军售项目”。《金融时报》说，中国军方对华盛顿发出警告，称美国对台军售将会给中美军事关系制造“严重障碍”，并将中美双边军事对话一再中断归咎于美方。

此次军售是美方4年多来首次启动大规模对台军售。根据美国国防部国防安全合作局的公告，军售清单包括：2艘“佩里”级护卫舰，13套“密集阵近防炮系统”及26万发弹药，多功能信息配置系统，先进战术数据链系统，36辆两栖突击车，208枚“标枪”单兵反坦克导弹，254枚“毒刺”防空导弹，以及769枚“陶-2B”反坦克导弹等。

美国《华尔街日报》17日报道称，军售已经讨论很长时间，此前奥巴马政府遭到一些美国议员的炮轰，指责其拖延不决。而美国的军火商很长时间以来就盼着利用与台湾的政治关系作为杠杆，卖出更多军火。日本时事通讯社17日称，中美关系现在围绕南海以及网络攻击等紧张不断升高，此次对台军售预计会让双方关系无可避免地进一步变冷。共同社认为，美国对台军售意在推进与台湾的安全合作，在东海和南海牵制大陆。俄罗斯《生意人报》援引该国学者杰尼索夫的话称，华盛顿试图借此向亚洲的所有地区盟友表明，美国不会抛弃它们。

美国对台军售消息传出，中国外交部副部长郑泽光奉命召见美国驻华使馆临时代办李凯安，就美国政府宣布对台军售一事提出严正交涉，并决定对参与此次美方向台湾出售武器的企业实施制裁。香港《南华早报》报道说，根据美国公布的军售清单，将受到中方制裁的美国企业包括全球顶尖的军火公司：雷神、洛克希德·马丁、FMC公司等。美国《基督教科学箴言报》称，目前还不清楚大陆会对这些公司进行什么制裁，2013年，洛克希德·马丁公司曾与泰国的华彬集团（ReignwoodGroup）签署一项协议，修建一个近海发电厂，为位于海南岛的一座新建奢华度假村提供能源供应。台湾三立新闻网猜测大陆可能做出的反应：暂停中美军事交流，特使出访美国重提“中美三个公报”，向高度敏感地区输出军火，对美经济制裁拒买美国农产品等等。

台湾当局强调美国对台军售为其政绩，“总统府”发言人陈以信连夜转述马英九对美方的感谢，声称台美处在“断交”36年以来最佳状态，马英九将两岸关系与台美关系从过去的恶性循环转变为良性循环，不论谁成为下一任“总统”，都不该视为理所当然。民进党秘书长吴钊燮则坚称，美国官员说，美方只是履行“与台湾关系法”，和政党无关。台“立委”林郁方对媒体称，这次美方对台军售没有很多“很大的东西”，台湾要的神盾舰、F-16C/D等都不可能卖给台湾，他认为奥巴马政府对于军售较为保守。

美国宣布对台军售之际，距台湾“总统”选举只剩下一个月。一名美国前高官对英国《金融时报》说，由于绿营的蔡英文可能赢得选举，美国担心选举后公布军售会让大陆觉得“美国认可蔡英文，甚至教唆蔡英文”。美国学者葛来仪分析说，最重要的是，军售是在大陆领导人访美之后宣布的……美国没有理由要在大陆领导人访美之前宣布军售来破坏峰会气氛。她同时提到两周前中美进行了网络安全对话。美国前在台协会理事主席卜睿哲对BBC说，说到对台军售，没有好时机，只有许多坏时机。所以一个政府只能选一个最不坏的时机。

“台湾不当美国棋子”

美国对台军售的内部审议程序相当复杂，必须先经由国防部、国务院等跨部会商议，接着送到白宫国安会，国安会同意后，再由国防部安合局通知国会审议，国会有30天表示异议；不过，行政部门在通知国会前会事先与国会外委会、军委会非正式磋商，因此国会通常不会反对。台湾《联合报》评论说，“军售案审议程序中，最重要的关卡在白宫，除了军售的质与量，何时送交国会通知，要白宫点头才算数；因此在对台军售时点上，与其说是考虑台湾防卫需求，不如说是政治决定”。

“台湾不当美国棋子。”在奥巴马政府宣布对台军售前两天，台湾“国家政策研究基金会国安组顾问”曾复生在岛内媒体上撰文发出警告。他说，美国若借军售强迫台湾选边成为牵制大陆的棋子，则两岸关系将难维持良性互动。华府智库鼓动蔡英文采取“联美抗中”的防务战略，却没有告诉台湾，扮演战略棋子所必须要付出的代价，可能是台湾2300万人的命运。由于蔡英文明年可能胜选，若她一厢情愿宁当美日马前卒，不仅将陷台湾于险境，更可能为美国带来大麻烦。他认为，蔡英文应勇敢面对“大陆崛起”的挑战与机遇，发挥创造力与解决问题能力，改变防务战略思维，“善用马习会开拓的领导人沟通管道，深化两岸和平发展正道，而不是成为国际反华势力的战略棋子，或亚太地区麻烦制造者”。台湾媒体提醒说，美国在大陆中远程核导弹以及“巨浪”2型潜射导弹有能力攻击本土威胁下，已不可能出兵为保卫“台独”而战。对台湾而言，“就算未来把多数国家收入都用在对美军购，恐怕也难保国家安全与稳定”。

棋子的命运永远是随时可能成为“弃子”。菲律宾去年已经将南海争议闹上仲裁庭，指称台军占领的太平岛不是岛，引发岛内紧张。台湾“总统”马英九日前突然放弃登太平岛就被岛内媒体认为是美国人甩了脸色，马英九不得不推迟。《中国时报》17日报道说，去年此时，华府一场台侨餐会上，一名美国国务院官员与一名国会议员先后致辞，都说台湾在风云诡谲的南海应该“扮演建设性的角色”。至于什么是“建设性”？一名在场聆听的人士说，“两个人说来说去，无非就是要我们听话，要我们乖乖的！”不久前，一名曾担任政务官的台湾学者访美，相熟的美国专家直截了当地质问他，“你们外交部为什么要说南沙、西沙、中沙、东沙及其周遭海域都是中华民国固有领土及海域？”该报称，美国这种观点推而广之就是：唯有台湾不再坚持既有立场，才能真正如美国的意。美国希望台湾站在美国一边，可是如果台湾在南海争议上这么做，将愧对祖先与子孙。

“饮鸩止渴”

马英九2008年5月20日上台，当年10月美方就宣布总金额约为64亿美元的对台军售，之后又分别在2010年、2011年两次军售。“中央社”称，马英九上台至今，美对台军售4次共24项，总额超过201.3亿美元；李登辉任内12年，美对台军售共计41项武器装备，金额约162亿美元；陈水扁8年任内，美对台军售共16项约84亿美元。

最新这批武器对台湾军力会起到什么作用？岛内军事专家施孝玮17日对《联合报》称，美方这次卖的“佩里”级护卫舰是整船移交，SQR-19拖曳声呐功能强大，将大幅提升反潜战力。先进战术数据链系统能提升指挥通信管制能力，现代战争要利用无线电波传递战情信息，最怕的就是无线电波遭到敌方掌握，这个系统能提升无线电波通信能力，在作战时不至于遭对方攻击，并能提升对敌方的电子战能力。“毒刺”防空导弹出现在清单上令人意外，一旦敌方打到陆上，便携式“毒刺”导弹对于固定翼机或直升机杀伤力都很强大。国民党籍“立委”林郁方声称，AAV7两栖突击车对外岛很有用，上次运送8门炮至太平岛就是用AAV7两栖突击车，符合台海防卫作战和岛屿作战需要。

“中央社”17日分析认为，美国此次宣布对台军售，重点是强化台军海上作战能力。台“国防部”也称，此次军售可增进台军舰船防空与制海战力，强化海上作战与处理海上突发事件的能力。华盛顿智库“2049计划协会”研究员易思安接受BBC采访时称，“这对北京发出了一个非常强有力的战略信号，会产生阻吓效应”，军售内容会让台军更专业化，并大幅提升台湾的战斗能力，“我认为这是北京为什么如此担忧的原因”。

日本《外交学者》评论美国对台军售说，台海两岸的军事平衡现实是大陆在空中压倒性地胜过台湾，台湾没有机会靠自己获得空中优势。那么，台军能够靠军购获得这种优势吗？美国颇有影响的《国家利益》杂志上月曾刊文称，美军要在台湾上空取得空中优势需要30个空军联队，2000多架战斗机的兵力，这样的规模超过了美国制空战斗机总数，美国空军现役战斗机总计1662架。

美国对台军售就像往台湾手里“塞刀子”，而台湾如果想依靠军购挑战台海和平无异于“饮鸩止渴”。

中国社科院台研所政治室副主任冷波17日接受《环球时报》采访时说，近年来两岸军力差距非常大，“台独”分子希望借美国对台军售壮胆是不可能的。无论马英九本人还是台湾国民党政府都应明白，维护台海安全最重要的是保持两岸关系和平稳定。▲