■ 刘 宇

0 引 言

为提高水上灭火实战性，科学的运用水上消防先进技术，更好地为水上运输的发展提供消防安全服务，合理开展区域性水上灭火救援联合行动是其中一项重要内容，需要充分发挥消防、海事、医疗、公安等各职能部门的协调性、联动性。下面，通过一个火灾案例来分析如何有效开展区域性水上灭火救援联合行动。

1 案例中暴露的问题

2010年7月14日9时30分许，朝鲜籍“宝华山”轮在营口港鲅鱼圈港区卸完货行至东经121°58′、北纬40°20′海域时发生火灾事故。9时45分许营口港公安局消防支队接到报警后，迅速出动10名指战员赶到营口港鲅鱼圈港区40号泊位，营口港公安局刑警支队人员也同期到达，准备乘坐海事巡逻船前往事故现场进行营救。事故现场有人员伤亡，需进行医疗紧急救援。但当消防、刑侦人员登上海事部门巡逻船准备赶往现场时，发现紧急医疗救护队还未到达。因为紧急医疗救护队驻扎营口市鲅鱼圈区中心医院，距离港口码头较远，且沿路车辆较多，故医疗队于10时40分许才到达港口码头。由于事故船舶地点距离码头较远，且海事巡逻船在航行过程中颠簸较严重，大部分救援人员表现出不同程度的晕船现象，严重的已经晕厥，于是救援人员在未到达现场时便开始进行自救。11时45分许，海事巡逻船到达“宝华山”轮所在海域，此时距离事故发生已过去2 h。救援队登上事故船舶后，发现明火已被船员自行扑灭，1名船员当场死亡，3名船员重伤，且伤势十分严重，均为重度烧伤。医疗救护人员对3名重伤人员进行紧急输液后，将受伤人员转移到海事巡逻船上。返程途中，医疗救护人员采取一切可能采用的方式对伤员进行营救。经过现场勘察与询问，消防部门认定起火原因为“宝华山”轮船员在2号舱底部焊接6号油舱漏点时，引燃可燃油气，引发爆炸。

以上这起案例是一起典型的区域性水上灭火救援联合行动的案例，从中我们不难看出在这起案例中存在着如下问题：

1）医疗救援队到达时间慢，延误了最佳救援时间。

由于医疗救援队距离港口码头较远，而且路上交通较拥挤，接到报警后50 min才赶到码头，海事巡逻船于11时45分许才抵达出事船舶，此时距船舶起火爆炸已经2 h，已经耽误了救援伤员的最佳时间，致使3名重伤员没有得到及时救援，最终导致其中2人死亡。

2）没有一套完整且可有效实施的联合救援应急预案。

事故发生后，各部门虽然反应迅速，但之间的协调工作做得不好，部分部门对于管辖权等问题有异议，而且有些救援单位还是属于临时征调而来。由于没有一套完整且有效的应急预案，使得各部门到达现场后无法统一协调，而是互相推诿，不能明确自身的职能。

3）救援人员晕船现象严重，导致救援工作开展不利。

由于平时没有针对晕船方面的专业训练，加之各救援单位人员登船出海的经历较少，导致他们在抵达现场的途中便开始晕船，在还没有救援别人的情况下自己先倒下，为救援工作带来很大的不便。

4）水上灭火救援难度大，救援工作不完备。

救援人员平时经常开展陆地救援，对于水上救援没有经验，也没有专业工具。当救援人员抵达出事船舶后，如何将受重伤人员转移成了一个难点。最终在船员的协助下，才利用被单等日常用品将受伤人员慢慢地抬至海事巡逻船上，这种操作存在着重大的安全隐患。返程抵达码头后，紧急调用港口吊车进行协助，才将受伤人员转移到岸上。

5）缺乏先进的救援装备。

案例中，3名伤员伤势严重，等待救援时间过长，导致伤势进一步恶化，最终两名伤员死亡。生命诚可贵，如果该区域范围内配备救援直升机，将会大大缩短救援时间，为抢救人员生命提供时间保障。

2 对区域性水上灭火救援联合行动的思考

通过对实际案例的分析，我们应充分认识到在今后的海上联合救援行动中应着重加强以下工作：

1）制定一套完整有效、切实可行的水上联合救援应急预案。

有一套完整有效、切实可行的应急预案做指引是尤为重要的。这需要上级主管部门经过实际调研、论证，明确各参战部门的职责、分工，明确各区域人员的管辖权。应急预案制定后，应定期开展联合演练，检查各单位对应急预案的了解及执行情况，并通过实际演练发现问题，及时对应急预案进行完善。

2）加强对救援人员的专业技能培训。

海上联合救援工作与陆地救援完全不同，要求救援人员掌握的救援技能也不同。救援人员如何克服晕船反应、如何使用海上救援工具、如何与各参战单位协调、如何与事故船舶进行沟通及掌握船舶结构、危险源等，都需要进行专业的培训，才能够在救援中充分发挥作用。

3）加大对专业救援装备的投入。

海上救援不同于陆地，往往需要特殊的专业装备的辅助，没有专业装备，救援人员到达现场后往往束手无策。参与救援的各部门应充分考虑对救援工具的投入，上级财政部门、发展规划部门在下发财政拨款时也应加大对海上救援专业装备的投入，使救援队伍能够有充足的专业装备开展海上救援。