■ 黄鲁博

0 引 言

随着我国经济发展，对石油、燃料油的需求日益增长，从国外进口的原油、燃料油大幅增加，使得沿海港口成为进口油品的中转基地。目前，日照港港区内有危险化学品储运单位18家，储存了原油、汽油、柴油、燃料油、丙烯等30多种危险化学品，总储量已达500多万m3。日照港油品码头有限公司60万m3油库二期工程目前正在建设，岚山港区中区石化仓储中远期规划也即将通过审查，到2035年，日照港岚山港区中区总储量将达1 000万m3。因此，油品储罐区存在着很大的火灾、爆炸危险性，稍有不慎，就会酿成灾害，如何做好大型油品储罐区的消防安全管理工作，给我们带来了新的课题。

1 大型油品储罐区的火灾危险性

1.1 油罐的火灾危险性

在储罐区中，油罐是用来接收和储存油品的主要容器，具有罐体高大、储油量大的特点。它种类繁多，形态不一，结构复杂，且数量众多、分布面广、占地面积大，如日照港港区的油罐就有3 000 m3、5 000 m3、10 000 m3、50 000 m3、100 000 m3的罐体。罐的种类有拱顶罐、浮顶罐、球罐等，大部分储存的都是甲类危险化学品，而大型的油罐进出油量大，内中蕴藏着巨大的潜在危险能量。而且油罐本身的附属装置较多，如密封装置、搅拌器、加热器等设备都与油罐紧密关联，一旦某一设备发生故障，都会极大影响油罐安全。此外，油罐与其他油品输送装置间衔接紧密，技术密集，生产管理复杂。在这种情况下，任何一个环节发生误动作和细微故障，甚至人为的误操作和违章操作，都有可能造成油罐发生火灾或爆炸事故，导致难以估量的经济损失或人身伤害事故。

1.2 油品装卸系统的火灾、爆炸危险性

油品装卸系统是每个油库生产必不可少的一项重要系统，具有接油、储存、铁路装车、汽车装车、装船及倒罐的功能。随着科学技术发展，油品装卸实现了高度现代化和自动化，仪表、自控系统运行系统十分复杂，而且设备、管道、阀门、法兰多，一旦发生故障，轻则发生油品泄漏事故，重则着火引起火灾，产生爆炸，破坏设备、阀门等设施，影响安全生产，危及人身生命安全。

1.3 生产作业和设备检修环节中的人为不安全因素

1）操作人员的违章操作和误操作。

在以往的消防安全检查中往往发现，个别油库的操作人员安全知识意识淡薄，缺乏安全操作和技术教育，只是凭着主观经验操作，甚至还存在一人多岗的现象，造成了岗位操作规程不熟悉，不能严格执行安全规程的现象，甚至发生误操作，导致工艺设备、管道破损、泄漏。因此，也可以这样说，操作人员的误操作及违章操作所发生的事故乃是油库生产中最具潜在危险的事故。

2）在储罐区内违规作业或违章检修设备。

有些油库管理者业务能力、管理能力不强，缺乏组织生产的科学性，片面追求经济效益，在未进行安全评价和安全分析的情况下，擅自改变接卸作业流程，或是在没有采取必要安全措施的前提下，边生产边检修设备，甚至违章动用电气焊等明火作业，在油库重地，极有可能造成严重的后果。

3）其他人为不安全因素。

典型诱发事故的人为不安全因素有：生产作业前设备检查不细，操作命令有误，操作人员的疏忽大意，执行安全技术规程有误，在油库区内违章动用明火作业等，这些人为不安全因素往往是导致火灾爆炸事故发生的先导条件。

2 大型油品储罐区在消防安全管理方面存在的问题

2.1 消防安全管理人员业务能力低，单位消防管理措施不到位

众所周知，一个单位的消防安全管理人员素质高低直接关系到单位安全效益好坏。《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》明确规定，消防安全重点单位应当设置或者确定消防工作的归口管理职能部门，并确定消防安全责任人和消防安全管理人，但实际上，有些单位执行过程中，将消防管理工作交由办公室或者行政管理部门管理，这样造成了消防安全管理分工不明确、人员分配不当、消防安全制度执行不力的现象，还有一些单位，随意调动消防管理人，不能形成持续稳定的管理力，其消防安全管理水平可想而知。

2.2 对消防设施维护保养重视力度不够

目前，大型的油品储罐区内都设置了自动报警系统、固定消防冷却给水系统和固定泡沫灭火系统，并配备了大量先进的消防设备、设施，但配备了完善的自动报警和灭火系统并不表示就万事大吉，火灾统计表明，安装先进消防设施后不重视管理维护，火灾发生后，这些先进的消防设施无法使用，造成火灾失控的案例也举不胜举。通过对日照港大型油品储罐区消防安全检查发现，虽然有了硬件投入，但后期能与有资质的专业维修保养单位签订维保协议的还是极少数，在检查发现消防设备设施故障后，先是发现隐患的部门将情况报到单位内部的技术部门，然后技术部门再向公司领导汇报，汇报通过后再进行维修，繁琐的程序往往会出现相互扯皮、互相推诿，造成隐患整改落实不及时，以致消防设施、设备因存在故障不能正常运行的情况时有发生，而罐区的生产作业却还仍在进行。

2.3 消防安全制度不完善，消防档案建设不规范

部分油品储罐区管理单位的消防安全管理制度不完善，对消防安全管理的具体制度、工作内容、工作职责和奖惩措施等未予以明确和规范。有的虽然明确了，但过于笼统空洞，可操作性不强。一些单位没有建立消防安全培训和教育、防火巡查检查制度，甚至没有制定应急预案。有的虽然建立了消防值班、消防器材设施维修保养、火灾隐患整改、用火用电安全管理等基本安全制度，但形同虚设，只是写在纸上、挂在墙上，没有落到实处。

3 大型油品储罐区消防安全管理工作的对策

3.1 全方位落实安全责任

《中华人民共和国消防法》、公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》明确了单位和个人的基本消防义务和法定职责，其首要一点就是要全面落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，履行消防安全职责，保障消防安全。对于一个油品储罐区的管理单位来说，首先是单位的法定代表人或者主要负责人应当对本单位的消防安全工作全面负责，并在单位内部实行和落实逐级防火责任制、岗位防火责任制。每位分管领导应当对自己分管工作范围内的消防安全工作负责，各部门、各班组负责人以及每个岗位的人员应当对自己管辖工作范围内的消防安全负责，切实做到“谁主管，淮负责；谁在岗，谁负责”。在这里，要着重指出的是，在一线工作的操作人员肩负安全生产的重任，不仅要熟练掌握专业性业务知识和岗位安全操作技能，懂得本岗位的电气、仪表、设备操作，而且还要熟悉防火防爆技术知识和对设备异常状态的处置。只有企业全方位落实了安全责任，作为安全生产重中之重的消防工作才能得到保障。

3.2 持之以恒地做好防火检查工作

1）要以防火防爆为重点，利用日常性安全检查、专业性检查、定期性安全检查（如季节性安全检查和节假日前安全检查）及抽查，及时发现火灾隐患，对存在的隐患要有专人、专项资金投入落实整改，以便及时彻底地解决隐患威胁，对一时不能解决的，落实可靠的安全对策措施，确保安全；

2）要强化对关键部位的安全监控，严格控制住危险源，比如在油罐、输油、装卸等重点部位安装视频监视，以便及时发现不安全因素和问题，将隐患消灭于萌芽状态中；

3）要对油罐、安全仪表和有关报警、自控、链锁装置等设备，进行定期检测和校对，并建立档案，记录检测人、日期、状态等情况，确保这些设备的完好可靠。

3.3 高度重视储罐区检维修作业

只要是在储罐区进行的检维修作业，就必须严格按照检维修作业审批流程进行内部审批，坚决纠正不是动用明火作业危险性就不大的错误思想。作业过程要制定严格的作业方案，落实安全防范措施，检查罐区各类消防设施设备是否处于正常运行状态，加强作业过程的安全监护，作业结束后对现场进行认真的清理和检查。

3.4 必须高度重视消防安全教育培训工作

1）要把储罐区的操作人员作为消防安全教育培训的重点对象，每年进行一次消防知识和安全生产培训，使其熟知生产技术及安全操作规程，并能做到自觉遵守和执行，以提高其预防事故能力和处置异常状态能力，从而杜绝违章操作，防止和避免人为“失误”；

2）领导管理人员和班组负责人要加强消防法规和责任方面的教育，使其明确责任，更好地担负起消防工作重任。

3.5 增强罐区工作人员扑救一般性初期火灾的能力

在制定灭火应急预案时，要把最容易发生事故的部位、设备，按照它们可能发生事故的状况，预先制定出应急抢险的方法，如：切断电源、关闭阀门的人员安排；灭火组的人员及消防器材的配备；报警、人员救护、贵重物资疏散、资料转移等等，都应逐条逐项地列明，并且要明确各个事项的具体负责人，以确保一旦发生事故，所有人员都能有条不紊地履行自己的职责，尽量减小事故损失。油品火灾有着燃烧迅速、蔓延快、易引起爆炸的特点，及时扑灭初起火灾对减少火灾损失、防止发生较大危害具有非常重要的意义。这就要求罐区工作人员平时加强灭火训练，熟知灭火应急预案，能够熟练使用消防设备，在发生火灾时，能够快速反应，操作准确无误，及时有效地扑灭一般性的初期火灾。