彭小兵 涂君如 吴莹婵

社会工作介入地震灾区的社会秩序重建研究①
——基于社会资本积累的视角

彭小兵 涂君如 吴莹婵

本文探讨地震灾区社会工作、社会资本及经济发展之间内在逻辑联系的理论架构。影响现代经济增长的一个要素是社会资本；根源于人们基本的生存、发展和社交需求，社会工作有助于地震灾区增进相互信任，增进社会资本，恢复社会秩序，进而促进灾区经济增长。地震灾区社会秩序的重建，应以社区为基本单元，以社会工作服务为切入点，营造个人、社工机构、企业与政府之间高度信任的环境，促进社会资本的积累，复兴经济。为此，需要整合灾区福利资源，在抗震救灾和灾后重建体系中明确社会工作的地位、角色、权利，并搭建社会工作交流平台；同时，以政府和公益慈善机构通过社会捐赠购买社会工作服务为主，加大社区重建的经费投入，保障地震灾区社会工作的顺利运行。

地震灾区 社会工作 社会资本 社会信任 社区治理

彭小兵，重庆大学公共管理学院教授、博士生导师，重庆市人文社会科学重点研究基地——重庆大学人口、资源、环境经济与管理研究中心的骨干研究人员，重庆大学公益慈善与社会发展研究中心主任；涂君如，重庆大学公共管理学院硕士研究生；吴莹婵，重庆大学公共管理学院硕士研究生，（重庆400044）。

一、问题的提出

中国是地震多发国家。地震的灾害不仅是天崩地裂本身所导致的生命财产的重大损失，也是灾区社会秩序的粉碎性破坏。……