任远喆

克拉运河与中国的海洋安全①

任远喆

面对东南亚地区日益严峻的海洋安全形势和日益复杂的海上安全问题，是否要开凿克拉地峡，修建克拉运河一直是国内外争论的一个焦点。尤其是在中国，学术界和媒体圈始终对此抱有极大的兴趣。本文从各界对此感兴趣的原因出发，分析修建克拉运河是否能够缓解所谓的“马六甲困境”，然后从经济、社会、安全、战略等方面探讨开凿克拉地峡，修建克拉运河面临的现实及潜在的障碍，最终从战略层面对走出“克拉地峡迷思”提出自己的看法和建议。

克拉地峡迷思 “马六甲困境” 海洋安全

海上通道安全与一国国家安全息息相关，对海洋通道的控制能力直接反映出大国的海洋权力，是大国主导海洋秩序的重要手段。中共十八大提出了建设“海洋强国”的宏伟目标，而维护和建设好海上通道显然是实现这一目标的重要战略途径之一。近年来，中国相继在拉美的巴拿马运河、尼加拉瓜运河建设上投入了巨资，一时间“运河政治”带来的战略利益和引起的战略竞争成为国际社会热议的一个焦点。②Mary Anastasia O'Grady，“ChinaWants to Dig the Nicaragua Canal”，TheWall Street Journal，August9，2015.Ishaan Tharoor，“Why the Chinese⁃backed Nicaragua canalmay be a disaster”，TheWashington Post，De⁃cember 23，2014.Daniel Runde，“Should the U.S.Worry About China's Canal in Nicaragua？”Foreign Policy，May 26，2015.Christopher Cruz，“A Grand Undertaking”，Harvard Political Review，January 25，2015.裘德·韦伯，“中国同时压注美洲两大运河”，《金融时报》，2015年3月27日。与此同时，在东南亚地区，关于在泰国南部开拓克拉地峡，建设克拉运河的传言也再度被热炒。尽管最终证明并无此事，但由此反映出的“克拉地峡迷思”非常值得深思，需要我们从海洋通道建设、海洋战略等层面加以考量。

一、关于开凿“克拉地峡”的不同认知

克拉地峡位于中南半岛与马来半岛联结处的泰国春蓬府和拉廊府境内，西为安达曼海，东为暹罗湾。……