洪 涛

清理规范行政审批中介服务的意义、问题与对策

洪 涛

简政放权是新时期全面深化改革和依法治国的重要抓手，是我国全面转变政府职能的突破口。两年来，本届政府高度重视，简政放权工作力度速度空前，已取消和下放的行政审批事项累计超过700项。同时，行政审批制度改革不断深化，范围已扩展到行政审批相关的中介服务领域。《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》（国办发〔2015〕31号，以下简称《通知》）已于近日发布，标志着行政审批制度改革进入了更深、更广的新阶段。

做好清理规范行政审批中介服务工作，解决好“最后一公里”问题，可进一步释放简政放权红利，有利于政府依法行政、厘清政府和市场的边界。

洪涛，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所能源研究室副主任，主要从事资源管理与公共政策、能源与资源经济等领域的研究工作。关于体制机制的研究经历包括：“规范行政审批前置中介服务研究”、“中国能源监管体系建设：职能、机构、立法需求”、“生态文明建设科学评价与政府考核体系研究”、“改革的重点领域与推进机制研究”、“南水北调工程供水价格管理体制研究”等。

清理规范行政审批中介服务意义重大

《通知》要求国务院部门清理规范行政审批中介服务，对在全国范围内处理好中介服务领域政府与市场关系具有重大意义。

一是厘清政府、市场与社会关系的试验田和试金石。我国的行政审批中介服务机构形式上具有多样性，与政府有着“剪不断，理还乱”的复杂关系，是政府与市场关系的中间过渡和处理难点，《通知》的发布与实施将为理顺上述三者关系提供一个典型案例。……