戴 慧

IMF政府资产负债表编制指南对我国的启示

戴 慧

作为政府财务信息的重要组成部分，政府资产负债表编制对当下我国面临外界质疑实际债务压力具有重要现实意义。如何编制规范有效的政府资产负债表，仍然是我们需要研究的问题。本文在强调其编制意义和作用之后，拟通过介绍国际货币基金组织IMF政府资产负债表编制指南中对政府资产负债表涵括范围、内容、项目及计价标准的描述，来探寻其对我国编制政府资产负债表的启示。

政府资产负债表的编制意义

政府资产负债表是政府财务信息的重要组成部分，无论是对管理者分析了解政府资产负债现状、实行政府资产负债管理、控制财政风险，还是对行政监督者、人大代表和社会监督政府运行绩效都是非常重要的信息来源。目前，我国政府财务制度尚有待完善，政府资产负债表的编制对促进政府财务制度和财务管理完善也具有重要现实意义。

对于政府债务管理办法施行后将更多通过发行证券来融资的地方政府而言，编制政府资产负债表，规范政府财务信息公布，让评级机构合理评价、发行人合理定价、让承销人和投资者获取更多有关债券投资价值的有效信息，都具有更现实的意义。尤其在2014年底的几次债市黑天鹅事件（长宁债、中证登公告事件）发生后，市场的风险预期和风险倾向有所改变，市场利率一度拉升。未来无论是地方政府，还是中央政府，加强政府财务信息披露、或者说提高财政透明度都将是大势所趋，而且是市场和社会所“驱”。……