山东省科协

实施学会能力提升创新专项提高学会综合实力和竞争力

山东省科协

2013 年，山东省科协与省财政厅共同实施了“学会能力提升创新专项”，连续资助3年，每年安排45 万元资金，对10个优秀学会和5个优秀期刊进行资助，意在激发其创新发展的内在动力，引领带动全省学会全面提升综合实力和竞争能力。

省科协根据学会特点和自身发展规律，坚持自我发展和政府支持相结合，着力提升学会服务创新能力、服务社会和政府能力、服务科技工作者能力以及自我发展能力，打造一批社会信誉好、发展能力强、学术水平高、服务成效显著、内部管理规范的示范性学会，切实把学会建设成为中国特色、山东特点的现代科技社团。

根据学会能力提升专项要求，各学会加强了组织领导，将能力提升专项实施工作纳入学会重要议事日程，逐步完善工作机制，落实有关方面责任，严格按照专项实施的程序和要求组织项目的申报、评审，同时加强沟通协调，形成工作合力，保障学会能力提升专项的顺利实施。省科协专门制定了《学会能力提升创新专项实施方案》和《学会能力提升创新专项资金管理办法》，建立了科学、规范的考核体系，对取得的实际效果进行绩效评价，并根据评价结果实行动态管理。同时，加强专项资金的使用和管理，建立健全资金管理制度。专项资金纳入学会财务统一管理，单独核算，专款专用，并对专项资金的使用施行追踪问效。学会能力提升采取以奖代补与引导开展重点活动相结合的方式，建立科学规范、注重实效的目标管理体系，形成公开申报、专家评审、公平竞争、绩效考核、动态管理的运行机制，引领带动学会全面提升综合实力和竞争能力。专项实施以来，学会4个能力提升效果明显，达到了预期目的。

一、主要做法

能力提升计划实施以来，省科协较好地发挥了学会作为国家创新体系重要组成部分及社会管理创新重要协同力量的作用，推进了学会在服务科技创新、服务社会和政府、服务科技工作者以及自我发展等能力的提升，主要做法有：

（一）科学制定专项实施方案

为做好学会能力提升工作，在认真学习中国科协关于学会能力提升工作指示精神、征求学会意见建议、学习借鉴外地科协经验做法的基础上，结合本省学会实际，认真筹划，精心安排，先后制定了山东省科协《学会能力提升创新专项实施方案》、《学会能力提升创新专项资金管理办法（试行）》，为学会能力提升打下良好的基础，提高了学会能力提升工作的科学性和可操作性。

（二）适时举办学会能力提升培训班

为推进科技社团改革发展，实施好省科协学会能力提升计划，进一步加强学会干部队伍建设，省科协于2013 年8 月，召开了以提升学会秘书处能力建设为主题的学会干部培训班，对省级学会、市科协干部队伍关于能力建设的相关问题和方法进行培训，全面部署学会能力提升工作。省科协党组书记、副主席王春秋出席会议并发表讲话，中国科协学会学术部副部长宋军、刘兴平、调宣部副部长罗晖、省政府副秘书长兼参事室文史馆党组书记张德宽等领导专家受邀分别从不同的角度为学院授课，省科协领导、各部室及事业单位负责同志参加了培训班开班式。共有近150 名省级学会秘书长、市科协分管主席学会部长等参加了培训。培训班有以下特点：

1.既有宏观又有微观。宏观方面，如张德宽副秘书长对当前山东省最新的经济社会发展形势作了介绍；中国科协学会学术部副部长宋军的《继承中发展，发展中创新，学会学术工作的新机遇、新挑战》学术报告；中国科协调宣部副部长罗晖的《中国科协的历史沿革和事业发展》；中国科协学会学术部副部长刘兴平的《学术会议的兴起与发展专题报告》 等高屋建瓴， 总揽全局，对学会能力提升的重大意义、着力点、关键和基础所在做了精彩而深刻的阐述。微观方面，有来自各省级学会、市科协对自身工作的经验介绍和相互交流。

2.有理论、有实践。授课专家对学会工作和当前形势都有较深的理论探索与思考，学员交流的经验都是来自一线的实践。

3.既有集中学习，又有学员们的交流讨论。大家不仅在课堂上学到了与自身工作紧密相关的理论知识，还为学会秘书长、各市科协之间相互借鉴、学习提供了平台。学员普遍反映，几位专家领导的授课非常精彩，紧扣形势，内容丰富，深入浅出，引起了参训学员的广泛认同和强烈共鸣。会员们表示， 通过培训， 交流了经验，开阔了视野，启发了思路，为学会能力提升工作奠定了思想和理论基础。

（三）组织举办2014年山东省大学生科技节

2014 年与淄博市人民政府主办了以“智慧点亮人生科技助推梦想”为主题的大学生科技节，其中包括优秀大学生科技社团、优秀大学生科技社团干部评选等活动和山东高校大学生测量技能比赛、山东省大学生物理科技创新大赛等20 项赛事，来自全省的大学师生代表和部分省直部门和各活动承办单位代表1000 余人参加开幕式。大学生科技节自举办以来影响力和凝聚力不断扩大，专题活动由创办伊始的6 项扩大到20 余项，覆盖了全省所有高校，直接参赛学生11.1 万人，获奖团体和选手9800 余人，参与企业300 余家，有近2300名获奖学生被企业优先录用。实践证明：大学生科技节在高校学生中营造了热爱科学、勇于创新、敢于竞争的环境和氛围，为大学生就业、创业提供了良好机遇， 为企业选人用人开辟了新的渠道，受到了社会各界的广泛关注和好评。

（四）成功举办品牌学术交流活动

2014 年，山东省科协紧紧围绕创新型山东建设，积极组织多种形式和不同层次的学术交流活动，以学术活动为依托，充分发挥学会作为创新体系组成部分的重要作用，以及学术交流对自主创新的先导作用，服务自主创新。一是举办以“产业竞争力与创新驱动”为主题的2014 年学术年会，年会共设立21个分会场，评选出优秀论文123 篇。中国科学院段宝岩院士、中国科学院科技政策与管理科学研究所所长穆荣平研究员、中国机械工业联合会特别顾问、中国机械工业学会副理事长蔡惟慈出席年会，并围绕工业发展中的环境问题、工业产业发展趋势等作了精彩的高端学术报告。年会突出战略性、综合性、大规模、高层次、多学科特点，搭建了科技工作者与同行、政府、企业间的交流平台，强化了为举办地服务的模式。二是组织举办5 期泰山学术沙龙。为了进一步突出地域和科技特色，打造学术品牌，弘扬敢于质疑、勇于创新、宽容失败的精神，创造自由、宽松、平等、求真的学术环境和交流氛围，为山东省经济社会发展服务，2014 年共组织学术沙龙5 期，包括“食品安全的隐忧与解忧”、“山东省的生态产品及其供给机制”、“传统文化对科技的作用”、“数学与中医”、“通用航空发展问题与思考”等。三是举办重点学术课题。围绕山东省经济社会发展，搭建形式多样、各具特色的学术交流平台，通过举办学术报告会、学术研讨会、技术交流会、工作培训班、工作座谈会等形式，开展丰富多彩的学术活动，为广大科技工作者提供开阔眼界、更新知识、获取信息的交流平台。2014 年，省科协及所属学会，共组织开展各类国内外学术活动582 次，参会人员6.4 万余人，交流论文3.2 万余篇。

二、成效与经验

（一）健全学会组织管理机制

面对新形势，学会要适应改革发展的新要求，参与社会管理创新，就必须加强学会自身的职业化建设，提高政府和社会的认可度，按照能负责、能问责的目标，在指导学会组织管理机制方面开展了多项建设，提升了职业化水平。一是优化和完善学会内部治理结构，使学会组织管理更加科学、规范。二是改进学会会员服务机制。利用信息技术提高会员服务水平，提升了会员网络信息基础服务，提高学会会员质量，增强了学会凝聚力、向心力。三是加强学会的联系指导。利用新建的数字信息交流平台，加强与学会的沟通，强化科协的服务职能，使科协真正成为科技工作者之家。

（二）参与社会管理创新，提供科技公共服务

各学会在能力提升建设中主动创新，极大地提高了参与社会管理的能力和水平。一是加强科普宣传。2014年科普专家深入学校、社区、田间地头进行现场讲解，不仅在科普活动的影响范围上有质的突破，而且也提高了公众参与公共事务的能力。二是编写科技工作者建议。2014年，学会紧紧围绕省委、省政府工作大局，推进科技思想库建设，积极建言献策，参与决策咨询等活动，为党委、政府的科学决策服务，共编写科技工作者建议15 篇，其中有6 篇得到省领导的高度重视。三是搭建学术交流平台，进一步推动学术交流和创新。通过建设数字化科技交流平台，发挥学术交流与决策咨询资源共享，实现企业与科技工作者的项目成果对接，让科研院所的技术智力资源直接为企业提供技术支持与咨询服务，促进科技成果的转化，提高科技创新效率。

（三）抓住发展机遇，积极推进学会承接政府转移职能

党的十八大要求推动政府职能转变，深化行政体制改革，各学会按照能力提升专项建设的总体部署，积极承接政府转移职能。2014年，省科协通过面上调查、重点走访、座谈研讨、资料分析等手段，对所属140 个省级学会进行了承接政府职能情况进行了问卷调查，并于9 月赴中国科协、兄弟省市科协、省政府职能部门就学会承接职能工作开展学习调研，形成调研报告，分析所属省级学会承接政府转移职能方面的优势和不足，有针对性地指导学会有序承接政府转移工作。据统计，山东煤炭学会、山东省医学会、山东省计量测试学会、山东科学学与科技管理研究会2014 年新承接政府部门委托科技奖励、科技人员评价、科技工作评价、制定行业和技术标准、购买服务等职能16 项；山东农业生态环保学会、山东声学学会、山东照明学会2015 年准备新承接职能15 项。项目实施过程中的不足：一是能力提升专项经费支持力度偏低，服务社会管理、服科技创新的项目缺少经费支持和税收方面的优惠措施，束缚了学会能力的发挥；二是学会发展平不平衡，大多数学会专职人员少，学会工作人员精力主要在挂靠单位，不能全身心地投入学会工作。

三、下一步工作计划

（一）重视并加强学会党建工作

充分认识在当前新形势下加强社会组织党建工作的重要性，紧扣学会特点，加大学会组织党建工作力度，不断壮大社会组织中的共产党员队伍，充分发挥学会党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以“党建”带“群建”，有效地推动省级学会健康持续发展。

（二）推动省级学会积极参与社会组织评估

引导学会加强自身能力建设，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，以评估实绩争取政府对学会的各项培育扶持政策。2013 年省科协所属学会共有2 家被评为5A 等级，6 家被评为4A 等级，11 家被评为3A等级。今后山东省将进一步加大宣传力度，督促符合条件的学会参与社会组织评估，争取更多的学会被评为4A 级以上，以便在年检、政府购买服务等环节获得便利和优先。

（三）积极搭建学术交流平台，服务学会发展能力

继续举办学术年会、大学生科技节。大力开展泰山学术沙龙、重点课题、学术研讨等重点学术活动。参照中国科协的做法，在山东省实施创新驱动助理工程，促进学会在服务创新、服务政府和社会、服务科技工作者及服务自我发展中发挥积极作用，推进学会有序承接政府转移职能工作不断向前发展。

（四）继续推进学会承接政府转移职能工作

在承接政府转移职能取得良好开端的基础上，加强对学会的指导服务工作。继续与政府有关部门沟通，参照中国科协及浙江、江苏等省的做法，争取分管科协省领导的支持，待条件成熟后，尽快召开由省领导牵头，部分政府部门参加的学会承接政府转移职能推进会，介绍中国科协和兄弟省（市）的经验，明确工作职责，建立工作机制，协调各单位列出可以转移的政府职能清单，推进省科协及所属科技社团有序承接政府转移职能工作。