方世江 曲国红 梅 玫

（黄石市科协，湖北 黄石 435002）

开展“党建强会 提升学会能力”试点工作的实践与思考

方世江 曲国红 梅 玫

（黄石市科协，湖北 黄石 435002）

2010年以来，黄石市科协启动了“以党建带会建，提升学会能力”试点工作，经过几年来的积极实践和探索，取得了一定成效。

一、党建强会实施背景

2009年12月25日，2011年12月27日，习近平同志先后对科协工作作出重要批示：要把加强所属学会党的基层组织建设放到科协工作更加突出的位置，认真总结推广在学会中建立党组织的成功做法，鼓励支持各学会积极探索各具特色、行之有效的党组织设置方式和活动方式，增强科协基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；要在所属学会中深入实施“党建强会计划”，通过加强党的建设带动学会建设，充分调动各学会党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，增强学会履职能力和会员服务能力。

为了贯彻中央领导的指示精神，中国科协将加强学会党建工作作为一项重大战略决策纳入重要议事日程，启动“党建强会计划”，在全国学会率先建立党组织。中国科协学会服务中心还成立了专门机构，负责全国学会党建工作的管理。中国科协每年召开一次学会党建工作论坛，邀请各省、市、区科协及有关地级市科协参加，交流学会党建工作经验，引导各级地方科协学习领会中央领导指示精神，重视学会党建工作，使学会党建工作在全国各级学会逐步开展起来。黄石市科协党建强会试点工作正是在这样的背景下于2011年下半年正式启动。

二、学会党建工作的试点情况

黄石市科协开展“党建强会计划”，既是贯彻落实中央领导指示精神和中国科协“八大”及“十二五”规划中“党建强会”工作部署的具体行动，同时也是落实科学发展观，创新学会管理，推动科协健康发展的重要举措。为此，在2011年初，市科协对所属学会开展了党建情况的专题调研。调研发现，黄石市科协所属54家学会和2所高校科协中，团体会员1200余个，个人会员20000多人，理事会及专职工作人员中党员总数共204名。54家学会中只有2家学会建立了党组织，有1/3的学会由于长期没有开展活动名存实亡，部分学会工作基本处于瘫痪状态，难以应对新形势对学会工作提出的新要求；学会与个人会员之间，因无实质性的组织活动联系，长期处于松散的状态，个人会员基本上游离于学会团体之外；科协与所属学会的组织联系和工作联系不够密切，对其的业务指导不够深入，科协的一些重大工作部署在学会中往往难以贯彻落实。为了改变学会这种松散现状，增强学会的凝聚力、向心力，保证学会沿着正确的方向发展壮大，适时在学会中建立了党的组织，并采取了以下措施：

（一）对学会进行全面清理整顿

联合市委组织部和市民政局对学会进行全面清理整顿，对组织机构不健全、无人管事、无人干事、长期不开展活动、不按规定换届和年检的学会进行清理，注销了5家不合格的学会。

（二）对学会的组织机构进行调整充实

健全、完善学会理事会班子，优化理事会年龄结构，将会员中的党员学科带头人吸收进理事会班子，在学会理事会中积极培养发展新党员，为学会党建工作开展做好基础条件准备。通过调整充实，符合建立党组织的学会有47家。

（三）科学制定实施方案

市科协领导班子根据黄石市的实际情况，按照“政治引领，创新文化，保证方向，推动发展”的主题，坚持“应建必建，应派必派，循序渐进，全面覆盖”的原则，提出了“规划总体思路、明确组建原则、制定目标任务、科学灵活组建”的总要求，针对各学会不同的特点，灵活制定实施方案。在组织形式上，充分照顾各学会的实际，采取不同的组织形式，适合建独立支部的建独立支部，适合建联合支部的建联合支部，适合建临时支部的建临时支部。对暂不具备建立党支部的学会，采取指派党建工作指导员或联络员的形式，将党的工作先开展起来，不搞一刀切，不要求整齐划一。在发展速度上，坚持质量第一，成熟一个建立一个，不搞一哄而起。

经过5年的实践和探索，试点工作取得了成效。目前，已有25家学会建立了党组织，组织建设覆盖率达53.19%；对尚不具备建立党组织的学会，市科协委派党建工作指导员或联络员，指导、参与学会党建工作，使学会党的工作覆盖率达100%。学会党组织的建立和学会党的工作的开展，扩大了学会党的工作影响力和渗透力，增强了学会的凝聚力，改变了学会的整体面貌，使学会服务能力和发展能力得到普遍提升。

三、主要做法

（一）统一认识，强化措施，实现学会党的工作全覆盖

1.统一思想，提高认识。黄石市科协通过多次开展调研和专题会议，认真传达、学习、领会中央有关指示和中国科协领导同志在历次学会党建工作论坛上的讲话精神，统一了思想。充分认识抓学会党建，是党中央在新形势下对科协工作提出的新要求；抓好学会党的建设，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的迫切需要，也是发挥党的政治优势、组织优势和群众优势，促进学会健康发展的重要保证；将党建工作与民主办会有机结合，是对学会党的工作理论基础的充实和提高。

2.加强领导，明确方向。2011年初，市科协党组提出“党建强会”工作目标，把社会组织党建工作作为学会工作的突破口和五星级学会的创建目标，并纳入了市科协的重要议事日程，专门成立了市科协学会党建工作领导小组，市科协党组书记、主席任组长，分管副主席任副组长。2011年9月6日，市科协召开了“党建强会”工作动员会，制定并下发了《黄石市科协关于加强所属市级学会“党建强会”的实施方案》，并要求各级学会一定要从“六个明确”（明确指示精神、指导思想、目标任务、组建原则、步骤方法、措施要求）上充分认识新形势下加强学会党建工作的重要性，以改革创新的精神和求真务实的作风，积极探索各具特色的党建工作新路子，推进学会党建工作深入发展，努力实现学会党的工作全覆盖。

（二）引领示范，齐管共抓，形成学会党建工作合力

1.选准突破口，用典型引路。2011年，黄石市科协联合市委组织部、市民政局以深入开展科学发展观为指导，以创先争优活动为载体，率先在五星级学会-市电子电器与信息网络行业协会（现电子信息行业联合会）开展党建工作示范点创建，开展了以“一名党员一面旗帜”为主题的党员示范岗活动，充分发挥党员岗位示范、思想示范、技能师范、形象示范和业绩示范作用，体现了党员的先进性，提高了服务技能，提升了企业形象，得到了中百电器、苏宁电器、国美电器、黄石工贸等团体会员单位的积极支持，迅速组建了学会党支部。该联合会曾荣获中组部、民政部“科学发展观先进集体”荣誉称号。随后，黄石收藏家联谊会、煤炭协会等纷纷成立了党支部。特别2014年，市科协在湖北师范学院召开学会党建强会座谈会，与学院科协、学会互动沟通，效果明显。2014年12月，挂靠在湖北师范学院科协的市计算机学会、市心理卫生协会、市物理学会、市数学学会4家学会成立了联合党支部。这4家学会在抓党建过程中都对理事会班子进行了充实，补充了新鲜血液，并对个别长期不换届的学会进行了换届调整，学会面貌焕然一新，学会能力得到提升。通过开展学会党建工作，湖北师范学院党委和院科协尝到了甜头，认为学会发展起来了、活起来了，也是为学院撑了门面、争了光。为此，该院科协专门拿出经费用于学会党建和学会的自身建设工作，学会的工作环境得到了很大改善。如市物理学会通过抓党建，极大地激发了会员的积极性，组队参加了全国青年创新实验暨作品大赛，荣获“风能利用组”冠军，其作品被收藏在中国科技馆。市科协乘势而上，2015年5月，通过积极争取学会挂靠单位党委的重视和支持，推动了挂靠在湖北理工学院的3家学会成立了联合党支部；2015年6月，市卫生界12家学会也成立了联合党支部。

2.表彰奖励，激发学会党建工作热情。从2011年开始，黄石市科协强化党建强会措施，将学会党建工作纳入五星级学会创建、市科协重点学术建设的资助项目考核之中，用以奖代补的方式，对积极开展党组织建设的学会予以一定的扶持。如2013年“七一”前夕，市科协党组对10名“十佳党建强会带头人”进行表彰；2015年，市科协增加30万专项经费，用于资助先进学会党组织建设。通过表彰激励措施，不但激发了学会参与党组织工作的热情，而且也夯实了学会的工作实力。

3.争取领导支持，为学会党建工作汇聚动力。为搞好党建强会试点工作，市科协多次向市委领导汇报，得到市委的高度重视与支持。市委领导对市科协抓学会党建工作给予充分肯定，认为大方向是正确的，工作中存在这样那样的困难和问题可以在实践中逐步探索解决。市委分管领导多次参加科协召开的相关会议并作出指示，要求市直相关部门全力支持帮助市科协，把学会党建工作切实开展起来。市委组织部、市民政局、市卫计委、湖师、理工学院等领导亲自协调，为部分学会党组织解决挂靠难题。2010年，市委组织部、市委宣传部在全市非公有制经济组织和社会组织党组织和党员中开展创先争优活动，要求市科协所属学会积极参与，掀起创先争优的热潮，为黄石“三大战略”（发展大产业、打造大园区、建设大城市）的实施作贡献。黄石市民政局多次组织召开创新社会组织党建工作研讨会，黄石市科协作为率先开展党建强会试点工作的单位，所属科技社团组织多次在全市大会上做典型发言和交流。在民政系统组织开展的全市社会组织评估中，有19家学会荣获A级学会荣誉称号。湖北省科协对黄石市科协学会党建工作高度重视，有关领导多次来黄石指导工作。2013年，省科协将黄石市科协作为全省“党建强会”试点单位；2014年9月，经省科协推荐，黄石市科协代表湖北省科协参加了中国科协在云南保山主办的学会党建论坛，并在会上做了交流发言。由于各级领导和组织的重视与支持，为学会党建工作汇聚了强大的动力，从而激发了广大科技工作者为黄石市委提出的“生态立市、产业强市、建设鄂东特大城市”而努力奋斗的积极性。

（三）推进“三带”工程，激发学会活力

5年来，市科协本着学会党建工作也是重要业务工作的理念，一手抓党建，一手抓业务，加大对学会的规范化管理，促进学会健康发展，提升学会服务社会的能力和水平。

从2011年开始，黄石市科协以党建强会为引领，大力实施“党建带会建、核心带五星、党员带会员”的“三带”工程，充分发挥学会党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，打造学会活动品牌，激发学会活力，提升学会服务能力。市电子信息行业联合会拥有团体会员117个，覆盖电子电器、家电维修等10大行业，下设8个行业专委会，行业从业人员达万余人。几年来，该联合会党支部开展了以“党员登高计划”活动为载体、以“诚信回报顾客”为宗旨的“党员示范岗”、“党员先锋服务队”等党支部系列活动，举办学术年会、学术报告、业务讲座、经验交流等活动，为会员搭建相互学习、促进交流与合作的平台，提升了自我发展的创新能力。市药学会，2012年10月成立学会党支部，2012年12月进行了换届和调整，学会工作步入有序、健康、快速发展的轨道。该学会围绕市委、市政府的中心工作，为服务社会经济发展做文章。如针对我省每年都发生野生蘑菇中毒致人死亡的事件，学会党支部本着“践行党的群众路线，关心人民疾苦，以人为本”的精神，主动要求承担“湖北野生蘑菇中毒事件回顾性调查与研究”科研课题。学会组织课题组成员以鄂东南调查为基础，对全省近几年野生蘑菇中毒情况及大型真菌资源情况进行调查，对样本进行鉴定和分析归纳，提出了防控野生蘑菇中毒工作建议。当前，该学会正在配合全国人大代表提案做一些基础工作。该学会通过党建带会建，极大地增强了对会员的凝聚力，会员积极性高，学会活力显著增强，服务工作得到社会认可，社会影响力明显提升。

四、存在的主要问题

（一）学会组织自身认识不到位

党建强会是近几年加强和落实社会组织党的工作的抓手，也是促进学会事业发展的思想保证和组织保障。部分学会有些不理解，认为学会抓好自身业务工作很重要，开展党建工作没有必要，对党建强会本身是学会主要业务工作还没认识到位，行动缓慢，工作难以推进。

（二）学会党支部寻求挂靠单位难

科协是学会的主管单位，接受1～2个学会党支部挂靠是可以的，要将所有学会的党组织都接受过来无疑增加了很大的工作量，难以承受。另外，如何处理固定支部和临时支部关系，党员如何发展等问题也无明文规定，没有具体意见，学会挂靠单位不愿挂。学会与其挂靠单位不是上下级关系，学会党组织的管理不在挂靠单位党组织主体责任范围之内，因此不愿挂。在科协机关设立科技社团党工委是解决上述问题的好办法，这项工作目前仍处于与有关部门的沟通协调之中，推进缓慢。

（三）学会党支部职责定位不确定

学会党支部在对党员的管理中如何对具有双重身份的党员进行管理，如何与各党员所在的原党支部分清职责界定以及组织学会党员开展活动等方面存在定位不明确、认识不统一问题，还需要时间去探索，有的工作开展还需要与相关部门做进一步的沟通。

五、思考与建议

今年3月，中国科协印发了《关于贯彻落实中央群团工作部署加强和改进科协工作的意见》，明确指出：“进一步加强学会党的组织建设，探索推动成立科技社团党工委，以党建带群建，扩大学会党的组织覆盖和工作覆盖。深入实施‘党建强会’计划，树立学会党建活动品牌，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，不断增强政治保障能力”。为贯彻落实中国科协的工作部署，进一步做好学会党建工作，笔者建议：

（一）明确职责，建立健全学会党建工作考核制度

学会挂靠党委和学会党支部要加强对学会政治上的领导，加大宣传力度，准确把握中央、省市委要求，健全“组织机构、组织制度、组织生活、组织职责”，进一步明确学会党组织的工作职责，把握正确的政治方向和舆论导向，在重大活动中发挥学会战斗堡垒作用，引导学会遵守法律、法规，维护科技工作者的合法权益，建立学会党建工作考核制度、奖励机制，为学会科学发展提供不竭动力。

（二）典型示范，树立党建强会服务社会新模式

加强学会党建工作是发挥学会推动科学发展，保持经济平稳较快发展中重要作用的客观需要。学会组织广泛渗透到社会生活的各个领域和各个方面，已成为影响经济社会发展的重要力量，因此要树立党建强会服务社会新模式，充分发挥学会在服务人民群众、服务广大科技工作者、促进社会和谐发展中的积极作用，增强党群关系，维护社会公平、正义，进一步提升自我发展创新能力和服务社会的能力。

（三）加强建设，建立科技社团党建工作长效机制

加强社会组织党建工作是中央和省委的正确决策，是科技组织创新发展的政治保障，也是黄石市科协顺利完成学会党的工作全覆盖的首要因素。近期，中国科协学会服务中心党委通过调研，将推动在中国科协建立科技社团党工委，为全国学会脱离挂靠单位做好组织架构上的准备工作。学会不久将脱离挂靠单位自主发展，因此党建工作更要未雨绸缪，否则就会脱离时代的发展航道和新形势发展的需要。目前，绝大多数学会党支部挂靠在所在单位党委，这不是长久发展之计。市科协作为学会的业务主管部门，有义务、有责任肩负起党建强会的重任，比如参照中国科协以及外省市的做法，建立科技社团党工委，这样学会成立党支部的困难和问题也就会迎难而解。因此，黄石市科协要通过多方努力，争取得到中国科协、湖北省科协以及相关部门的大力支持，用发展的态势和长效的工作机制，推动科技社团党建强会工作有序、健康发展。