郭从杰



民初安徽历届政府治皖经济政策成效分析

郭从杰*

（阜阳师范学院 历史文化与旅游学院，安徽 阜阳 236037）

北洋时期由于时局动荡，财政极度困乏，军饷支出压力过大；人事更迭频繁，军民两政长官矛盾重重，民初安徽历届政府虽颁布了相关经济政策和措施，却多流于形式，而试图落实的经济政策也没有连贯持续性。整体而言，除倪嗣冲督皖时经济有所发展外，其他数任军民长官，治皖经济成效并不理想甚至是无所作为。

民初安徽；经济政策；倪嗣冲

一

自上世纪80年代以来，一些学者着眼于对近代安徽经济的研究，代表性的学者有王鹤鸣、施立业、郑国良、吴春梅、马陵合、沈世培等人（1），他们的成果多体现在对经济实体本身的梳理分析，而对经济政策成效的研究有所疏略。本文试图探讨民初安徽政府治皖经济政策的成效，并从整体上考察民初安徽经济发展的大体态势及其制约因素。

北洋政府统治时期，安徽政局动荡不已，人事更迭频繁。这段时间大体可分为三个时段：1912年至1913年7月，先后有孙毓筠、柏文蔚、孙多森督皖；1913年7月至1920年9月，主要有倪嗣冲主宰安徽军政，其中1913年8月到1914年11月、1916年5月到1917年9月两个时期倪嗣冲兼领民政或任省长，此期间先后任职民政的还有韩国钧、李兆珍、黄家杰、龚心湛、吕调元、聂宪藩等人，他们与倪嗣冲共治安徽。1920年9月至1927年初，主要有张文生和马联甲等人把持安徽军务，民政方面除马联甲一度自兼外，先后有聂宪藩、李兆珍、许世英、吕调元、王揖唐、吴炳湘、王普、高世读、何炳麟等人治皖。……