文/开滦（集团）蔚州矿业有限责任公司崔家寨矿 谷少勇



新形势下国有企业信访稳定工作要点分析

文/开滦（集团）蔚州矿业有限责任公司崔家寨矿 谷少勇

【摘要】信访稳定是构建和谐企业的前提和基础，随着国家全面推进依法治国进程和企业改革步伐的不断加快，当前信访稳定工作面临着新任务、新要求。如何做好信访稳定工作，为企业改革发展创造良好环境，成为了新形势下企业亟须解决的重要问题。本文从健全信访工作四大机制入手，浅谈一些个人见解，希望对读者有所启发。

【关键词】新形势；企业；信访稳定

党的“十八大”以来，国家着力推动信访工作“法制化”进程，在十八届四中全会报告中把“健全依法维权和化解纠纷机制，把信访纳入法制化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果”作为依法治国的重要举措予以说明。国有企业承担着促进社会和谐稳定的社会责任，在国家深入推进依法治国的新形势下，要首先转变观念，改进方法，通过健全四个机制推动信访逐步向法制化转化。

一、健全信访事项受理办理机制

群体访、越级访一直是信访稳定工作的重点和难点，究其原因，是群众普遍存在“人多好办事”和“上级办事力度大”的思想。在国有企业，这种现象也比较突出，对企业正常的办公秩序造成了负面影响，因此，建立科学的信访事项受理办理机制至关重要。2014年，国家信访局下发文件，规范信访事项受理办理程序，借此东风，国有企业也应该根据自身的特点，进一步健全信访事项的受理、办理机制。

一是本着“提高信访工作效能，引导来访人依法逐级走访，推动信访事项及时就地解决”的原则，进一步理顺信访流程，将接访、受理、办理、反馈、复查、复核等环节有效衔接起来，进一步确定各级单位党政、信访主管部门、相关领导和部门的信访职责，逐步将信访工作推入正规化。

二是明确规定信访事项的受理和不受理范围，将涉法涉诉事项纳入“不予受理”范围，对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，引导来访人通过法律渠道解决。

三是利用企业内部网络、牌板、宣讲等方式向广大员工群众宣传信访工作流程和相关制度，使员工群众“心中有数”，引导依法依规上访。

二、健全信访风险评估与应急处理机制

坚持“预防为主、防控结合”的原则。员工群众来信来访，大多涉及个人利益，而矛盾基本都出现在政策或决策的制定与执行过程中，因此，企业在作决策和制定政策的过程中，要从以下三方面进行信访风险评估：一是是否兼顾了大多数员工群众的根本利益；二是是否遵守了法律法规与上级相关规定；三是与同级、同类单位涉及员工切身利益的相关政策或决策相比，是否具有相对统一性，是否保证了一定的外部公平性。对此，企业要设专门的评估小组，并按比例吸收员工群众参与，确保评估结果的全面、科学。根据评估结果，谨慎实施有信访风险的决策或政策，禁止实施信访风险大的决策或政策。此外，对有信访风险的决策或政策，要提前研究制定应急预案，锁定隐患人群，科学进行思想疏导，尽量做到关口前移，及早消除信访隐患，尽快解决信访事件，坚决防止事态扩大。

三、健全全员法制意识强化机制

对企业来说，“法”分为两种：一是国家的法律法规；二是单位内部的规章制度。只有让广大员工群众更多地了解法、认可法、支持法，才能促使其自觉按照相关规定去反映诉求。因此，国有企业要深入发挥思想政治、宣传教育优势，多层次地教育引导员工群众树立法制观念，健全全员法制意识强化机制。一是培训机制。把涉及员工切身利益的法律法规、企业规章制度作为对员工进行培训教育的重要内容列入年度培训计划，采取集中讲解、案例分析、组织考试等方式不断深化培训效果，提高员工对法律、制度的理解和认识。二是宣传机制。发挥国有企业的宣传优势，充分利用网络、牌板和员工群众喜闻乐见的活动，开展普法教育，切实提高员工群众的法制意识。三是参与机制。在制定规章制度时要充分发扬民主，让员工群众或职工代表参与其中，听取不同意见和建议，为员工自觉践行制度打下良好基础。四是服务机制。切实发挥工会与员工群众的桥梁纽带作用，在群众工作室、职工服务点设立信访服务窗口，为员工表达合理诉求提供快捷平台。

四、健全信访工作人员素质提升机制

当前，信访工作面临着新形势、新要求，要想做好信访稳定工作，促使信访步入法制化轨道，必须要建设一支高素质的信访工作队伍，促进信访工作高效开展。一是要不断提高服务意识。解决问题是信访工作永恒的主题，作为信访工作人员，首先要树立服务观念，自觉践行党的群众路线，这样才能设身处地为员工群众解决好实际问题。二是要不断提高效率意识。推诿拖拉是开展信访工作的禁忌，也会在一定程度上造成群体访、越级访，因此信访工作人员必须有较强的效率意识，及时与员工群众沟通，按时办结信访事件。三是要不断提高教育疏导水平。信访工作人员必须具备较高的沟通和语言表达能力才能有效地与来访人员交流，纠正来访人员对法律法规、政策制度的误解，从而取得来访人的理解。四是要不断提高法制业务水平。作为与员工群众的直接接触人，信访工作人员首先要知法、懂法，所以，信访工作人员要不断加强对相关法律法规和规章制度的学习，切实提高自身业务能力。

和谐稳定是企业发展的必要前提，也是国有企业必须承担的社会责任。近年，随着群众自我维权意识的不断觉醒，企业的信访稳定工作压力也在逐步增大，因此，在国家倡导依法治国的大环境下，企业一定要与时俱进地开展好信访稳定工作，逐步把信访推入法制化轨道，实现保障员工利益和促进企业发展的双赢。