郑丹+张颖+王振坡

摘要：随着我国农村土地制度改革试点进入实施阶段，在积极探索农村集体经营性建设用地入市过程中，如何兼顾公平与效率成为改革的关键和突破口。在梳理典型国家或地区土地制度变革经验的同时，基于公平与效率角度总结提炼我国农村集体建设用地入市的主要模式，并从制度、法律、管理三方面剖析当前农村集体经营性建设用地入市的主要障碍，提出设置土地发展权、调节税收收益等一系列配套改革措施，通过引入电商理念，搭建新型土地交易平台，稳步推进我国农村集体经营性建设用地入市。

关键词：农村集体经营性建设用地入市，公平与效率，土地发展权，电子商务

中图分类号：F321.1 文献标识码：A

文章编号：1001-9138-（2015）09-0027-37 收稿日期：2015-08-05

1 引言

2014年中央出台“一号文件”，在关于深化农村土地制度改革的内容中提出引导和规范农村集体经营性建设用地入市，在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。2015年全国人大常委会拟授权国务院在北京市大兴区等33个试点县（市、区）行政区域，暂时调整实施《土地管理法》《城市房地产管理法》关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度的有关规定。当前我国相关法律、各项体制机制、土地管理模式等不尽完善，使得入市在各个环节受阻。……