辜胜阻，吴永斌，刘 伟

(武汉大学战略管理研究院，武汉430072)

中国是世界第一煤炭消费大国，占全球煤炭消费总量的一半以上。长期以来，“多煤贫油少气”的资源禀赋使得中国对煤炭资源的依赖程度较大，煤炭在中国能源消费结构中的比重长期保持在60%以上。煤炭工业为促进中国国民经济平稳较快发展，推进工业化、城镇化和现代化进程提供了重要的物质基础和能源支撑。从新中国成立到 2012年的 63年里，全国累计生产煤炭576.56亿吨，支撑了中国GDP以每年10%左右的速度增长［1］。据测算，中国煤炭生产利用对国民经济总量和增量的贡献率分别为15%和18%左右［2］。近年来，在中国经济增长速度放缓、能源结构转型加快、资源环境约束不断增强的大背景下，中国煤炭市场需求趋缓与煤炭产能释放的矛盾愈加突出，煤炭产业面临“量价齐跌”的下行压力，煤炭经济面临严峻的挑战。据中煤协统计，目前全国煤炭企业亏损面超过70%，大量煤炭企业经营困难，部分企业减发、欠发工资问题突出。

2015年是国家“十三五”的规划之年，妥善应对煤炭产业下行压力，坚持提质增效，增强煤炭资源开发利用的经济效益、社会效益、生态效益，推动煤炭生产革命、消费革命、技术革命和体制变革，推进煤炭产业转型升级，已经成为煤炭产业“十三五”规划的重要任务。

一、当前中国煤炭产业发展的主要问题

1.煤炭产业集中度低使本已严峻的产能过剩问题加剧，行业出现大面积亏损，大量企业生产经营困难。……