吕新军，代春霞

(河南大学经济学院，河南 开封 475001)

改革开放以来，外资的大量涌入为中国经济增长提供了强劲动力，成为推动经济增长的一个重要引擎。在此背景下，地方政府竞相降低环境规制标准，以争取更多外资等流动性资源。与此同时，在以重经济绩效、轻公共服务为特点的目标机制下，财政分权的收支结构同样呈重基本建设、轻公共服务的明显扭曲，区域环境污染日益严重。尽管中央政府制定了比较严厉、系统的环境规制政策，但地方政府出于自身利益最大化的考虑并未积极进行污染物的排放管制，存在明显的经济行为短期化特征［1］。由此引出的问题是:这种外资依赖性的发展模式、财政分权的收支体制在多大程度上影响了环境规制?中国省区环境规制效率到底是多少?这些问题的解决对正确处理环境与经济发展的关系，进而制定合理的环境规制政策具有重要的现实意义。

本文旨在从制度约束的角度研究中国省区的环境规制效率。目前，关于环境规制影响因素的文献总体来看并不少见，既包括地区产业结构、资源禀赋等宏观因素，也涉及财政分权收支体制及产权性质等制度性因素。Tiebout(1997)首次利用“用脚投票”理论解释了财政分权与环境规制之间的关系，认为较高的财政分权体制可以激励地方政府提供更多的公共服务满足居民的需求，从而吸引更多的居民来该辖区居住，其中包括提供较低的环境污染程度［2］。……