崔云　朱荣

[内容摘要]政府审计监督是腐败监督体系中的重要组成部分，主要通过对权力的制约和监督实现腐败治理。当前，改革、发展、法治、反腐是主题，政府审计如何在法治框架下实现腐败治理具有重要的现实意义。本文认为，基于政府审计与腐败之间的关系，政府审计应该从权力审计、审计信息共享机制、审计监督的协作机制、审计预警机制、国际借鉴等方面实现腐败治理。

[关键词]政府审计；腐败治理；法治；权力监督

[中图分类号]F239.44 [文献标识码]A [文章编号]1000-8306（2015）06-0133-08

一、引言

党的十八大报告中指出，“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”由此可见腐败问题的严重性。权力使人腐败，绝对的权力绝对导致腐败，而没有制约的权力必然会走向腐败。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，要加强对政府内部权力的制约，完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权。由此可见，通过政府审计实现腐败治理是由现实需求决定的。

从社会学角度来看，“腐败”是利用公共权力获取个人利益的过程，是一种权力异化现象，因而，腐败治理能够确保权力主体在法律规定的范围内行使权力。在《联合国腐败治理公约》中，预防被认为是国家腐败治理的“四大支柱”之一，这也是政府审计职责之一。从1994年8月公布的《审计法》到国发[2008]11号文件也可以看出，“促进廉政建设”是审计立法的目的之一，也是政府审计的法定职责。……