刘乾坤等

摘 要：政府机构的主要特点是依法履行国家赋予的行政管理职能。在以过程为基础的政府机构质量管理体系中，应针对每项过程分析工作要求和工作依据，然后制定过程管理文件，对具体过程进行管理。这些过程管理文件应符合工作依据文件的要求并满足质量管理体系的原则。公文是政府机构常用的管理手段，在质量管理体系中应妥善处理公文与其他质量管理体系文件的关系。所有质量管理活动都是通过质量策划实现的，应对质量策划文件实施有效管理。

关键词：政府机构 质量管理体系 工作依据文件 工作管理文件 公文 质量计划

中图分类号：F203.9 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）06-042-03

引言

近年来，质量管理体系认证在政府机构中再次掀起热潮，根据国家认可委发布的数据，截至2013年6月，我国各认证机构颁发的、经国家认可委认可的、现行有效的公共管理和公共服务类ISO9000质量管理体系认证证书3895张{1}。由于政府机构肩负国家赋予的职责范围内的行政管理职能，其管理体系文件与其他组织相比有其特殊性。探索创建适合政府机构质量管理体系有效运行的文件系统，对政府机构管理体系运行的效果有重要意义。

一、政府机构质量管理体系文件特点分析

K.T.Thomas指出：“由于一个组织的质量管理体系不仅要符合质量管理体系标准的要求，还要满足所属行业的行规，因此其管理体系就具有自己的特色并显得与众不同。”{2}与其他组织相比，政府机构的突出特点就是具有行政管理职能。……