刘余霞 苏伟刚 赵恒芳

摘 要：国家奖助学金具有资助和育人的两大功能。但就现状来看，各大高校普遍重视奖助学金的发放工作，而忽视或淡化其育人功能，导致国家奖助学金的潜在育人功能没有得到充分的挖掘。在新时期，各高校应当根据大学生思想政治教育的特点，以国家奖助学金的评审和发放等环节为载体和契机，推进对大学生的爱国主义教育、立志成才教育，诚信教育以及反哺社会的感恩教育。

关键词：高校；大学生；国家奖助学金；育人功能

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2015）10-0234-02

为激励普通本科高校、高等职业学校学生勤奋学习、努力进取，在德、智、体、美等方面得到全面发展，财政部、教育部2007年制定了《普通本科高校、高等职业学校国家奖学金管理暂行办法》，以扩大对高校贫困大学生资助比例和资助名额，增设国家励志奖学金、国家助学金，完善2002年建立的国家奖学金制度。至此，形成了一套数额大、资助多、覆盖广，相对完整的国家奖学金政策体系。

一、高校国家奖助学金的育人功能

高校国家奖助学金肩负着资助和育人两大功能。资助功能主要表现为物质资助，皆在帮助家庭经济困难的大学生顺利完成学业。资助标准为：国家奖学金8000元/年/生；国家励志奖学金5000元/年/生；国家助学金依据认定的困难程度分为三个等次2000元、3000元、4000元/年/生。育人功能则体现为对在校大学生的激励和导向，引导其思想和行为，形成对中国特色社会主义制度的认同，以及对家庭经济困难大学生的人文关怀。首先，爱国主义教育和社会主义理想信念教育功能。国家每年投入巨资用于国家奖助学金的发放，且这种资助是“无偿使用”的性质，而纵观当今世界主要发达国家的资助体系，不难发现这些国家的资助体系中占主导地位的都是贷款、工读等有偿资助方式。而唯独我国的资助体系以这种“无偿资助”所占比例最大，且规模逐年递增，以此引导大学生对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。其次，诚信教育和公平正义感教育功能。国家奖助学金是无偿使用的。在追求物质、利益的类特性作用下，大学生很有可能就会为了争取无偿的利益而采取投机行为，因此国家奖助学金已经成为检验大学生诚信意识的“试金石”。在国家奖助学金的实施过程中，要着重培养青年大学生的诚信品格。再次，感恩教育和责任教育功能。在国家奖助学金实施过程中，着重加强对青年大学生的感恩教育和责任教育，使得他们受到国家的无偿资助后，常怀感恩之心，常行责任之举，要懂得回报社会，以更加严格的标准要求自己，努力体现国家奖助学金的资助价值。最后，自强不息的奋斗精神教育功能。国家奖助学金帮助家庭经济困难大学生度过经济上的难关，只是一种暂时性的“救助”。“授人以鱼，不如授之以渔，授人以鱼只救一时之急，授人以渔则可解一生之需”。要教育青年大学生正确认识困难，勇敢面对挫折，在逆境中成长，努力学得好本领，学会“自救”，阻止贫困在代际间传递。

从国家奖助学金制度的实际运行效果来看，其资助功能的发挥取得了有目共睹的成就，但其育人功能的發挥距离我们的期望值还有较大的差距，一些学生在受助后经济上是“脱贫”了，但在思想上还未能追求上进，责任意识、感恩意识、奉献意识等方面还有待进一步的提升。

二、育人功能研究现状

我国国家奖助学金制度起步较晚，目前正处于政策的完善和调整期间，研究的范围还不是很广泛，研究程度还不是很深入。根据《中国知网》（CNKI）检索，输入国家奖助学金共检索到168篇，其中报纸的报道有31篇，专门研究国家奖助学的期刊和学位论文只有130多篇。而输入国家奖助学金育人关键词，只检索到4篇论文。胡元林在其论文《国家奖助学金制度的道德风险及其规避》[1]中，提出了国家奖助学金制度道德风险的形成与表现，这种道德风险的存在带来的影响与危害，并提出了国家奖助学金制度中道德风险的防范与化解措施。张大卫在其论文《国家奖助学金评定工作中存在的问题及对策》[2]一文中，罗列了国家奖助学金评定过程中存在的主要问题，包括贫困生认定的困难，认定工作没有很好地将落实政策与思想教育相结合，完善国家奖助学金评定发放制度的措施，包括完善贫困生认定机制，建立完整的家庭经济困难学生奖助跟踪机制，加强人文关怀，提高贫困生的综合素质，以及转“助”为“贷”和“勤”，建议用操纵性强的资助政策代替国家奖助学金。邓亢在其论文《发挥“以奖代赈”机制效应，拓展资助育人新途径》[3]中认为，国家奖助学金受助学生逐年增多，覆盖面越来越广，但资助资金的实际效益发挥得如何，值得我们深思。作者认为，现行的奖助学金制度存在诸多的弊端，包括评审条件单一、助学金助困实效难发挥。为此，提出了应对的策略，包括拓展贫困生建档入口瓶颈，加大资助育人力度，与奖助学金评定直接挂钩等。章少哨在《中美高校资助体系比较研究与启示》[4]一文中，分析了我国高校资助体系存在的弊端，如无偿资助助长了“等、靠、要”的依赖心理；资助工作缺乏有效的操作程序，对贫困生的资助不公平，违背了教育公平的初衷；资助工作多停留在经济层面，对贫困生的精神关注较少。作者还介绍了美国资助体系，提出了优化我国奖助学金制度的策略，包括完善国家助学贷款体制，创新资助操作制度，保证资助的公平，完善“经济资助”与“精神资助”双轨资助模式，同时尝试无偿资助模式向有偿资助的转换。

学者们对当前国家奖助学制度的研究已经取得了一定的共性，如都认为当前的学生资助侧重于“经济脱贫”，“精神脱贫”与“人文关怀”功能的发挥还有待进一步的提升。他们也对当前国家奖助学金“无偿使用”的性质进行了一定的“反思”，认为这种性质导致了实施过程中诸多问题的产生，并呼吁对当前的“无偿使用”方式进行适当的变革，尝试“有偿使用”。但仔细分析也不难发现，这些研究还存在着一些不足，体现在：（1）对国家奖助学金制度运行几年来取得的经验没有进行充分的总结，没有在现有经验的基础上提出有效的对策。（2）研究多集中在资助体系的完善和资助工作中较为具体的突出问题的研究上，对资助工作的理念与资助理念下的政策调整的研究还未涉及。（3）多对国家奖助学金的“无偿使用”进行“批判”，没有意识到这种“无偿使用”背后有其自身的“价值”。（4）没有构建科学有效的考评机制。

三、高校国家奖助学金使用中存在的问题

首先，未能实现奖助学金的“精准资助”。主要体现在两个方面：一是国家励志奖学金、助学金的受益者应是家庭经济困难学生，而对于贫困生的认定在实际操纵中存在诸多难题，导致“搭便车”现象时常出现。二是国家奖助学金的评审缺乏明确好实施标准，如学习成绩优异的界定，学生综合素质的衡量等，国家规定的条件较为笼统，而各省市又未能出台行之有效的实施细则，在具体实施中主观随意性较大，存在“尋租”的可能。其次，资金发放后的监管存在巨大的漏洞。现实中诸多高校普遍存在着“重发放，轻管理”的现象，对于放后的资金如何使用，受助后学生思想和行为是否有所变化等缺乏有效的监管。没有对国家奖助学金的育人功能进行充分的挖掘，致使一些学生在经济上获得了资助，但在精神上还处于“迷茫期”。再次，未能有效体现“权责利”对等的原则。受助学生享受权利，却没有硬性的义务要求，评审过程中弄虚作假、资金违规使用以及受资助后“无所作为”等该如何处理缺乏有效的处理依据。最后，没有建立科学的考评机制。针对制度的实施效果，没有进行系统有效的评价，对实施主体的高校，受益的大学生未能进行科学、全面的考核。

四、育人功能的实现路径

（一）人民的福祉建立在国家的富强上，国家每年投入超过200亿元用于国家奖助学金的发放，如此巨额的财政负担也只能建立在国家快速发展的基础上。在国家奖助学金评选的动员宣传阶段，要举办诸如民族复兴图片展览，改革前后国内主要经济指标对比图等，以显示改革30多年来祖国所发生的翻天覆地的变化，对大学生进行爱国主义教育。

（二）据不完全统计，目前我国的贫困生约占在校学生总数的20%左右，国家助学金帮助了这些困难学生提高了自我认同感和价值感，使得获得资助的这些学生更珍惜来之不易求学机会，从而催发他们奋发向上，刻苦成才。另外，国家奖学金作为在校学生的最高荣誉，很多同学将获得国家奖学金作为自己奋斗的目标，在追求目标的过程中，他们不断努力，实现了自身的全面发展。因此要通过对国家奖助学金的评选条件的宣传和获得者先进事迹的宣传，引导他们朝着成才的方向迈进。

（三）当前在国家奖助学金的评定过程中出现了少数学生重利益轻诚信，在评选过程中弄虚作假的现象，对这种不正之风要进行有效遏制。在国家奖助学金的评审阶段，通过班级民主评议、评选材料和结果班级公示、建立困难学生诚信档案并持续跟踪等方式，加大对大学生的诚信教育。

（四）国家奖助学金是国家提供的免费资助，无需受资助者进行回报，而正是这种无偿式的使用也在一定程度上导致了竞相申请奖助学金的现象。因此，探索国家奖助学金的适当“有偿使用”机制，使得受资助者在享受权利的同时履行一定的义务，或者说以一定的力所能及的义务作为导向（非强制），如主动关心社交困难自我排解困难类的同学、参加爱心献血、义务支教、参加学雷锋活动等，培养学生的感恩意识，使得国家奖助学金获得者常怀感恩之心，常行感恩之事，在广大学生当中起到良好的示范效应。

参考文献：

〔1〕胡元林.国家奖助学金制度的道德风险及其规避[J].高教探索，2014，（4）：31-35.

〔2〕张大卫.国家奖助学金评定工作中存在的问题及对策[J].淮南师范学院学报，2010，2（12）：104-106.

〔3〕邓亢.发挥“以奖代赈”机制效应，拓展资助育人新途径[J].太原城市职业技术学院学报，2014，（8）：117-118.

〔4〕章少哨，夏小华.中美高校资助体系比较研究与启示[J].和田师范专科学校学报，2010，（4）：47-48.

（责任编辑 孙国军）