徐林平

[摘 要]二十世纪前期，国民政府加强了对地方的统治，尤其是地处边陲的滇省，相继出台了一系列政策。胡庆钧先生调查的滇东汉村正处于现代政治权利与传统地方私权的冲突与对抗中。传统的公家与会牌作为地方最后的传统威权，长期以来维护了地方的稳定与发展；但近代以来，地方政权在发生变化，很多地方纷纷建立了具有合法性正式的组织，这种自上而下由国民政府主导政治变革，试图将地方权利纳入近代化的轨迹，非正式的地方威权“公家、会牌”有被替代的迹象。

[关键词]二十世纪前期；滇东汉村；公家；会牌

滇东汉村指：呈贡县大河口村和晋宁县的安江村，（可能是新街乡的一个村庄）河村的位置便在滇池东岸的冲积盆地上。行政区划上，河村原是云南呈贡县的一个滨湖村落。它北距昆明27.5公里，由此西南行15公里可至晋宁县城，东南行28公里可至澄江县城。由呈贡到晋宁、澄江和昆明还有公路直达，是个交通便利的地带。滇东汉村所包括的两个自然汉族村落社区，虽然都处于滇池之畔，河村和安村的居民成分都较为复杂，不具备以村落为单位的统一家族组织，而是形成了公家与会牌一类的村落非正式的基层组织。

一、公家与会牌的职能

大小公家和会牌，拥有大小不同的权力，在村中履行着相应的职能。这种职能主要是：对村民而言的，有兴办教育，如义学等；水利建设，修桥补路及地方自治一切事项；对上级政府而言，则要承办田赋、兵役一类的负担。……