张晶

[摘 要]档案信息资源管理社会化关系到档案部门开展社会服务的功能定位、关系到各级档案部门对档案信息资源管理的参与支配程度。本文论述了档案信息资源管理社会化的建设模式与作用绩效。

[关键词]档案信息资源；社会化管理；模式；绩效

档案信息资源管理社会化建设，是各级档案部门在经济社会条件下所必须面临的重要课题之一。档案信息资源管理社会化直接关系到档案部门开展社会公共服务的功能定位、关系到各级档案部门对档案信息资源管理的参与支配程度。档案信息资源管理社会化既可以有效地推动档案工作服务社会功能的合理实现，又可以全面地促进整个社会公共管理、尤其是适应社会需要的档案信息资源社会管理模式的形成与完善。

一、档案信息资源管理社会化的建设模式

档案信息资源管理社会化，是指在档案信息资源管理与服务过程中，改变既往一切均由政府“统包统管”的传统模式与方法，充分调动社会各方面的力量参与其中。在努力强化国家综合档案馆建设的同时，有目的、有条件地将档案信息资源管理的诸多职能通过协调合作、委托代理等方式向社会进行转移，达到借助社会力量节省资金投入、扩大服务范围、提高工作效率的目的。

档案信息资源管理社会化，有助于逐步培育形成档案信息资源共建共享、自主管理的良性循环机制，缩减档案信息资源管理的运行成本、提高档案工作公共设施作用效率，可以更好地为档案馆实现履行社会公共服务的基本功能，扩大档案信息资源的社会“流通”、“覆盖”范围为档案事业的可持续发展奠定坚实基础。就目前的发展现状分析，除各级各类国家综合档案馆这种极具公共性的档案信息资源主导管理模式外，主要还有以下档案信息资源管理社会化的辅助管理模式：

1、自主管理模式——即由公民个人或公民自治组织接受政府档案行政管理部门的业务指导、建立具有某种形式的社会“自治”机构，接受地方档案行政管理部门的业务指导，形成“藏档于民”、“自我管理”档案信息资源的管理模式，达到有效减轻社会、政府投入负担、提高社会公众生活的质量、丰富社会档案信息资源、在一定程度上满足社会公众档案信息需求的目的。

2、共建共享模式——即通过某种形式或机制将社会急需的、分散保存在不同领域、行业、部门的档案信息资源进行系统整合，形成集约化的档案信息管理体系，供社会各方面共同享用，使档案信息资源得到充分的开发与利用。

3、委托代理模式——即有条件、有选择地将部分难以通过正常“流通”渠道进入各级各类档案馆进行管理的档案信息资源委托给社会化的专业管理机构进行管理与开发，并形成制度、使之接受地方档案行政管理部门的监督指导，达到扩大档案信息资源的社会辐射面，使档案信息资源的作用效能实现最大化的目的。

大量的实践表明：在经济社会发展的现阶段，如果仍然采取单纯依靠政府“统包统管”的方法，继续实行将数量浩大、内容丰富、类型复杂、载体多样的档案信息资源一概纳入各级国家综合档案馆的管理体系之中，既不符合经济社会发展的现实、也不可能得到社会的普遍认同，还将成为桎梏档案事业健康发展的“枷锁”。可见，档案信息资源管理社会化是有效改变上述现象、完善档案信息资源管理的基本选择。

二、档案信息资源管理社会化的作用绩效

档案信息资源管理社会化建设，并非取消或降低档案馆的作用功能。档案信息资源管理社会化具有强烈的“互动”要求，通过社会化管理所形成的“互动”机制，可以增强社会参与意识，起到“削枝强干”、强化国家档案馆在档案信息资源管理与档案信息资源利用领域主导地位的重要作用。档案信息资源管理社会化除提倡社会各方面建立起不同体制、多门类的档案信息资源管理社会化模式与管理“实体”之外，更为重要的是还要广泛动员社会各方面的力量参与到档案馆的建设之中，强化档案馆业务能力、完善档案馆服务手段、促进档案馆事业发展等均具有极强的作用绩效。

1、有利于档案馆参与社会建设、有针对性地开展档案服务

档案价值的实现存在着滞后性、隐蔽性等不利因素；而档案馆主要采取“预测”的方式确定开展服务的方向、对象，导致服务的准确性、针对性、有效性受到“抑制”、效果难如人意。档案信息资源管理社会化，可以有效的“激活”社会公众自觉接受和主动参与管理档案信息及档案信息服务的积极性，有利于消除档案本身所带来的某些不利因素的影响，使档案馆的档案信息服务工作更具针对性、准确性与实效性。

2、有利于实现档案馆服务方式转变、拓宽服务范围

档案馆以往在服务方向定位上片面地强调为党和政府的科学决策服务、为经济发展服务，忽视了为社会公众服务的职能建设，实际上将档案馆变成了政府的“附庸”机构，不仅制约了档案事业的全方位发展，也桎梏了档案馆面向社会公众、开展公共服务的领域范围。导致档案馆难以适应社会公众日益增长的档案信息利用需求。档案信息资源管理社会化，有利于档案馆在服务理念、服务方式、服务领域等方面进行变革，从强化档案信息管理、拓展公共服务领域需要出发，调动档案馆与社会两方面的积极性和参与意识：促进档案馆及时了解、掌握社会档案信息需求变化的“脉搏”，有针对性地开展档案馆业务实践活动，从而实现档案馆服务方式的转变、拓展档案信息服务范围、更好履行档案馆基本职责的目的。

3、有利于保障档案馆经费投入、扩大经费来源

档案馆主要是通过获取政府的财力投入来达到维系自身存在与履行职能的需要，这种档案馆经费来源的“一边倒”倾向似乎已经成为传统档案馆发展建设中的一条“铁定法则”，而被长期地保持下来。档案馆经费来源渠道单一、捉襟见肘，使相当一部分档案馆陷于开展工作举步维艰的窘迫境地，严重妨碍了档案馆事业的发展。这种状况已经不能适应市场经济条件下档案事业的发展需要，必须进行有效的变革。档案信息资源管理社会化，有利于档案馆拓宽经费来源渠道，从而加大档案馆档案信息资源开发工作的力度，便于使档案馆为社会发展提供更多优质高效的档案信息服务支持。