夏驰雨++薛晓东

摘 要：

以公民参与理论为核心的民主参与式治理，强调政府与公民在基层自治组织平台下协商管理社会事务，促进基层政府的开放性和民主化，对于推动地方治理创新和公众参与均有重要意义。通过选取两个地方政府基层民主参与式治理创新的案例，分别分析“民主恳谈”和“议事会”对基层民主治理的启示。应加大政府向社会赋权力度，建构多层次的基层民主参与结构；推进基层民主组织监督平台的发展，赋权公民参与的动力原点；构建多元主体参与的基层民主治理，发挥其他组织的积极作用，以期实现地方政府基层民主参与式治理的程序化和常态化。

关键词：基层民主；参与式治理；地方治理创新

中图分类号： D638 文献标志码： A 文章编号：16720539（2015）06010305

一、引言

（一）研究意义

经历了从1978年到2014年30多年的改革开放，工业快速发展，市场日益壮大，伴随着城镇化的推进，我国初步完成了从传统农耕文明向现代工业文明的转型。国民经济实现持续快速增长，综合国力进一步提升，民生获得了明显的改善，人民的物质生活水平总体上迈入小康。

但是在相当长的时间里，地方政府主导的单一决策主体现状，依然没能够得到很好的改善，公众一提到决策，首先联想到的就是政府对公共事务的决策[1]。传统的政府作为决策的主体，导致了决策权力的过于集中，政务信息的不透明，加剧了多种社会矛盾和利益诉求对政府决策的反作用，给政府政策的推行带来了困难。……