吴高华

（广东第二师范学院，广州 510303）

学校分类管理背景下教师聘任制的重构

吴高华

（广东第二师范学院，广州 510303）

随着国家事业单位分类改革的推进，学校的法人性质出现了新的变化，义务教育学校划归为公益一类事业单位，高等教育学校划归为公益二类事业单位。同时，民办学校拟实行非营利性和营利性分类管理。学校的性质和类型决定了教师聘任制的性质和走向。在学校分类管理的背景下，教师聘任制按照学校的性质和类型重新建构：义务教育学校的聘任主体为政府主管部门，聘任合同的性质为行政合同；非义务教育学校的聘任主体为学校，聘任合同性质为特殊劳动合同；民办学校的聘任主体为学校，聘任合同性质为劳动合同。就聘任争议解决而言，义务教育学校主要通过人事仲裁解决，非义务教育学校和民办学校主要通过劳动仲裁解决。

学校分类管理；教师聘任制；聘任主体；聘任合同性质

我国《教育法》和《教师法》都规定学校和其他教育机构应逐步实行聘任制，这为教师聘任制的实施提供了法律依据。但这一原则性法律规定，也给实践中教师聘任制的推行带来许多困惑和问题。其一，如何确定聘任合同签订主体，即教师聘任合同是教师是与学校签订？抑或是与教育行政主管部门签订？实践中，做法各有不同。其二，如何准确定位教师聘任合同的性质，即教师聘任合同到底属于一般的民事合同？劳动合同？抑或行政合同？……