[摘 要]创新已成为评价一国或地区竞争力的核心因素，美国作为综合国力全球排名第一的国家，拥有雄厚的科技实力，一直是区域创新能力最强的国家，其科技贡献率在全球也首屈一指。采用美国50个州和哥伦比亚特区的统计数据和相关资料，对各地区的创新能力进行比较分析，并找出创新能力差异的影响因素。结果表明，美国各地区创新能力存在显著差异，加利福尼亚州无论是R&D投入还是产出都是全美最高的区域，除此之外得克萨斯州R&D投入和产出最高，而怀俄明州无论R&D投入还是产出都最低；R&D投入、科技政策是影响区域创新能力差异的主要因素。借鉴美国经验，提出我国应加快推进科技体制改革，培养创新型人才，坚持人才强国战略，增加基础投入，提高科技贡献率等提升我国区域创新能力的对策建议。

[关键词]美国；区域；创新；R&D；专利

[中图分类号]F091.354 [文献标识码]A [文章编号]

2095-3283（2015）09-0083-02

[作者简介]张丽君（1991-），女，湖南吉首人，硕士研究生，研究方向：城镇化与区域创新。

随着世界经济的发展，各国之间的竞争越发激烈，创新作为推动经济增长的源动力，其地位日益增强，已成为衡量一个国家或地区竞争力的核心要素，越来越多的国家把创新作为持续发展的重要战略。美国作为当今世界综合国力排名第一的国家，创新能力首屈一指。根据世界银行统计数据，2013年美国GDP达到165675.17亿美元，排名第一，比排名第二的中国高出一倍。如此强大的经济实力源于其对创新能力的重视，虽然近年来我国发明专利授权量赶超美国，研发人员也远远多于美国，但是美国研发投入一直高居榜首，2012年美国研发投入达4535亿美元，高出中国近两倍，其科技论文数高出中国一倍多。由于重视人才培养，美国成为世界人才的聚集地，其诺贝尔奖获得数占总数量的40%。近年来，我国科技创新能力快速提升，但与发达国家相比还有很大差距，美国作为世界创新能力最强的国家，有很多值得我们借鉴的地方。为此，本文选取2010年美国50个州和哥伦比亚特区的统计数据及相关资料进行比较分析（截至目前美国于2000年、2010年进行了两次人口普查，为了数据的统一性故选取2010年的统计数据），并找出创新能力差异的影响因素，从而为提升我国区域创新能力提出对策建议。

一、美国不同区域创新活动投入现状比较

美国雄厚的科技创新能力离不开强大的经济支持，经济高速发展源于不断提升的创新能力。因此创新能力与经济发展相辅相成，彼此推进，形成良性循环。为了对美国各区域创新能力进行分析，发现研发投入对地区创新能力的影响程度，本文选取R&D人员、R&D经费及占GDP的百分比等指标对美国50个州和哥伦比亚特区研发活动进行测量。由图1可知R&D经费投入超过1亿美元的地区多达13个，其中加州（CA）高达810亿美元，位居第一，其R&D经费占GDP比重的4.39%，排名第五，其他地区差异巨大，这主要是由于加州是美国经济总量最大和人口最多的州。其他12个地区R&D经费投入均在1亿到2亿美元之间，其中马里兰州（MD）、马萨诸塞州（MA）、密歇根州（MI）、华盛顿州（WA）的R&D经费占GDP比重均超过4%，差距较小。墨西哥（NM）R&D经费投入占GDP比重8.01%，但其总量只有6.2亿美元。康涅狄格州（AK）、夏威夷州（HI）、缅因州（ME）、密西西比州（MS）等13个地区R&D经费不足1亿美元，远低于前13个州。

美国作为一个创新型国家，十分重视创新人才的培养，由图2可知在51个地区中R&D人员超过100万的地区多达33个，其中加州、俄亥俄州（OH）、纽约州（NY）等7个地区R&D人员超过500万。加州研发人员超1600万，排名第一，这主要是由于加州（CA）人口众多，2010年其总人口达3800多万人，拥有斯坦福大学、加州理工大学等众多国际名校，人才聚集。康涅狄格州、怀俄明州（WY）等8个地区R&D人员不足50万，主要是由于这些地区人口基数小，经济相对落后等原因，从以上分析可以发现美国各地域研发投入方面存在较大的差距。

二、美国不同区域创新活动产出现状比较

区域创新能力是一种综合能力，我们可以将其分解为：创新资源，如研发资金投入量、研发人员数等；创新环境，如政府政策的支持、社会的创新氛围等；创新效率，即创新的产出能力，如研发经费和研发人员投入所产生的科技论文数和专利授权量等。本文选取专利授权量和发明专利授权量两个指标对美国各地区的创新产出进行分析（见图3）。

从图3我们可以看出，各州的专利授权量和发明专利授权量之差并不是很大，加州作为研发投入最多的地区，专利授权量30079件，发明专利授权量27336件，均超过总量的25%，远远高于其他地区，其主要原因在于作为美国金州，加州以拥有雄厚科研力量的一流大学斯坦福、伯克利和加州理工等世界知名大学为依托，加上硅谷这个世界著名的高科技创新基地，使得加州创新能力首屈一指。德州（TX）和纽约州分别排名第二和第三，但是德州的研发投入要明显高于纽约州，研发人员超过纽约州28%，研发经费高于纽约州14%，由此可见德州的研发效率要低于纽约，原因之一就是纽约政府大力支持科技创新活动，并提供经济援助。 伊利诺斯州（IL）、佛罗里达州（FL）等研发投入较多的地区其专利授权量排名靠前，康涅狄格州、怀俄明州等研发投入较少的州，专利授权量也居于末尾，证明研发投入和研发产出在总体上是密切相关的，但是创新活动产出受多种因素的影响，并不只是由研发投入决定。如图3中的华盛顿州，研发经费排名第6位、研发人员排名第13位，专利授权量却排名第4，远高于研发投入较多的新西泽州（NJ）。

三、借鉴美国经验推动我国区域创新的对策

第一，加快推进科技体制改革。美国政府一直扮演着科技指导的角色，科学有效的政策大大提高了美国的创新能力。所以我国政府应该充分发挥自身的指导作用，重视市场在科技资源配置中的决定性作用，增加基础研发，以企业为创新活动实施主体，加快推进科技体制改革，进一步形成产学研相结合的科技创新体制。

第二，大力培养创新型人才，坚持人才强国战略。作为世界上人口最多的国家，丰富的人力资源是我国的优势所在，只有把人口优势转变为人才优势，才能提高我国科技创新能力。美国一直以来都十分重视人才的培养，对教育的重视使得研究型大学成为美国创新系统的发动机。我国应该营造良好的创新环境，支持科学研究，培养创新型人才，实现人才强国。

第三，增加基础投入，提高科技贡献率。2012年我国的研发投入只有美国的36%，差距明显，而且我国科技成果的转化能力较弱。只有增加基础研发投入，提高科技贡献率，形成良性循环，才能实现创新能力的持续提高。科技成果的转化不仅要了解市场需求，还要对科技成果进行推广，在这个过程中还要注意保护知识产权，塑造自有品牌。

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（责任编辑：陈鸿鹏）endprint