王军

【摘要】项目投资计划管理是投资项目管理中的重要组成部分。投资计划管理决定着项目的科学性、合理性、有效性和规范性，是决定投资项目成功与否的重要工作。由于受国家土地价格政策性调整、原材料涨价、人工费用政策性调整等原因的影响，行业投资项目超计划投资问题仍然存在。

【关键词】建设项目；超计划投资；原因；控制

固定资产投资计划是指依据投资项目建设进度计划所编制的，以货币形式表现的，科学合理地预测未来一定周期内建造和购置固定资产形成的工作量以及与此有关的费用总和。项目投资计划管理是投资项目管理中的重要组成部分，投资计划管理决定着项目的科学性、合理性、有效性和规范性，是决定投资项目成功与否的重要工作。项目投资计划管理贯穿于项目管理全过程，因其涉及面广、影响的因素多，所以投资计划管理也是一项较为复杂的工作。

一、投资项目基本状况

烟草行业的固定资产投资项目具有资金投入量大、项目数量多等特点，如果不加強监管，很容易发生不规范行为，甚至滋生各种腐败问题，为此，国家局对行业投资计划管理非常重视。按照烟草行业固定资产投资管理的规定和程序，固定资产投资项目的立项申报实施，首先必须经国家局批准列入企业固定资产年度投资计划范围内，方可立项进行申报审批，获批后组织实施。但是，结合烟草行业的“三项检查”及全面审计等规范性检查工作的开展，部分单位在投资项目实施过程中一定程度存在重项目审批、轻项目实施，建设过程中扩大建设规模，对项目监管的重视程度不高等现象。……