孙宝霞

我们陈庄镇位于东营市黄河大桥以北，全镇人口5.6万，拥有9万亩黄河滩区土地。黄河滩区的土地由黄河携带的上游泥沙冲积而成。土壤肥沃，无污染，土壤PH值在5.6—8.0之间。最适宜优质瓜果、蔬菜以及有机农产品的种植。

1.滩区土地现状

一方面，现在的滩区土地仍然延续第二轮农村土地承包政策，以村为单位进行的家家户户分户单一化种植，以种植棉花、小麦、玉米等常规农产品为主。但是农民单户种植，机械化程度低，抵御自然灾害的能力弱，自2011年—2013年由于连续三年出现涝灾、风灾，大多数农民连续亏本，很多土地低价流轉，甚至出现了很多撂荒地现象。现在农村中的劳动力以老、弱、病、残为主，村内大多数青壮年以自谋职业或外出打工为主，家中土地由父辈耕种，新品种、新技术接受慢，土地产出率低。鉴于以上原因，2013年底很多种地大户低价流转了大量农民手中土地，但由于价格压的很低，老百姓的权益没有保障，因此虽然在农村大多数农民开始接受土地流转，但大多数土地承包期限为短期：1—3年。因此很难形成大规模集约化种植。

另一方面，随着近几年我镇狠抓农村产业结构的调整工作，我们陈庄镇一带的滩区也涌现出了几个有特色的农民专业合作社及特色瓜果种植基地。如临合蜜农民专业合作社、郭屋农民专业合作社、新胜黄金梨生产种植基地、新兴苹果生产种植基地等。临合蜜农民专业合作社以种植拱棚特色西瓜、甜瓜为主，生产的西瓜、甜瓜已经小有名气，现种植面积（包括临河村、索镇村、东三村、太阳升村、四段村等）9千余亩。号称万亩临合蜜生产基地。临合蜜特别适合黄河滩区的土地生长环境，瓜果口味极佳，而且耐储存、耐运输，深受各地群众的喜爱，市场供不应求，批发价格每公斤平均5—6元。亩产量平均4500公斤，亩纯收入在1.8万元。农民种植积极性很高，合作社想进一步扩大规模种植面积，但是这几个村滩区土地有限，承包外村土地的话，时间又太短，不利于建设拱棚，产业做大做强受到了限制。其它几个合作社亦存在以上问题。

以上两种情况出现了：有地农民想要进行土地流转存在的问题：土地流转价格低、后期收益无保障；缺地的合作社想要进行土地流转扩大种植规模存在的问题：缺少资金支持、流转期限短、规模小、抗风险能力弱等。

2.金河滩集团发展模式设想

鉴于以上情况，我镇提出了金河滩集团土地运作模式，即将滩区土地统一由集团公司运作，进行集约化经营，同时集团下设子公司，子公司又下设很多分公司。在原有农民专业合作社的基础上，继续创建其他农民专业合作社，每一个专业合作社都属于其中的一个分公司。具体运营模式如下：

2.1将黄河滩区的土地向集团公司流转

流转的期限到2030年，与第二轮土地延包的时间相同，时间长一点，便于集团公司对滩区土地的集约化经营。流转的模式具体有两种，一种是与农民签订土地流转合同，价格应不得低于农民自己经营的收入。再一种是农民自愿以土地入股，成为公司的股东。集团公司每年按亩付给农民一定的土地费用，土地运作后，收益按股每年进行分红。这样有利于农民从土地中解放出来，专心经营自己的产业或在集团公司打工，获得两份收入。

2.2金河滩集团的土地运作模式

2.2.1集团公司的成立

依托我镇各大企业，由商会牵头，各大企业自愿入股，每个企业不低于五股，每股100万元，筹资一亿元成立金河滩集团公司。公司成立董事会、监事会，招聘专业人员为公司经理。公司与青岛农业大学结成对子，将陈庄镇新型农民学校作为办公场所。

2.2.2土地的经营模式

聘请青岛农业大学专业教授对公司所有土地运作模式依据滩区土地性质及原有合作社种植模式进行合理规划，将滩区内土地划分为七大模块。郭屋有机水稻农民合作社一万亩、临合蜜农民专业合作社两万亩、新兴苹果农民专业合作社一万亩、新胜黄金梨农民专业合作社一万亩、黄河口酒业有限公司葡萄酒生产基地订单农业一万亩、一大早乳业订单花生基地一万亩、其他粮食生产基地两万亩。每一个合作社及农产品生产基地在集团公司的领导下进行生产经营，由农业专家对各大模块的土地进行测土配方施肥、种子、农药、生产管理技术统一管理。

2.3集团经营模式的效益展望

滩区土地通过集团集约化经营后，效益会有大幅度的提高。如临合蜜农民专业合作社，现有种植面积九千亩，原来单户种植，拱棚的建设、种子、农药、化肥、以及技术等各户自己操作，生产出的瓜果品种、品质、产量不一，各户收入不一，有的户能达到每亩产值3.5万元，有的户则仅达到2.5万元，并且各户销售渠道不一，这样产品不仅生产成本高，而且销售收入低，严重影响了临合蜜的生产效益。实行公司运作后，在青岛农业大学专业教授的指导下，实行新品质的引进、生产、销售一条龙服务，种植面积增加万余亩，每亩平均产值可达4万元，仅临合蜜这一产业就可达到8亿的产值，销售收入增加两倍多。再如新兴苹果的生产，现有种植面积两千亩，苹果品质很好，含糖量极高，口味极佳，但由于管理技术落后，果品着色及果品包装都较差，以至于销售价格较低，平均每公斤在5.0元左右，而市场上同类品质果品的价格在10元左右，相差一半的价格，严重影响了新兴苹果的生产效益。同样，实行集团公司化运作以后，种植面积及销售价格都会翻番。其他几大模块也会出现同样的效果。因此，集团公司集约化经营的生产效益将非常可观。

3.集团公司对农民利益的保障

我镇实行滩区土地集团公司运作的最终目的是让老百姓成为最大的受益者，用工业反哺农业的手段，切实提高农民的收入。让老百姓得到实实在在的好处。怎样才能确保集团公司对农民利益的保障？农民以土地入股，成为公司的股东，所有股东共同制定公司章程。公司每年年底的分红时农民收入的关键，必须规定每年将公司不少于70%的收益用于股东的分红。公司根据出资额多少成立董事会，执行公司章程，集团公司聘请农业专家为公司经理，负责公司的经营运作。公司成立由村支部书记、村群众代表等组成的监事会，监督董事会执行公司章程的正确性，监督公司经营、支出、及利益的分配。同时每年聘请不同的审计公司（每年变换审计公司，以防出现审计腐败）对公司财务及其收益分配进行审计，确保农民利益不受损失。

金河滩集团公司土地运作模式，是继家庭联产承包责任制后农村经济发展到现阶段进一步切实提高农民收入的大胆尝试，是一种工业反哺农业，加快新型农村建设步伐的有益探索。通过深入每一个村，了解农民的诉求和愿望，与农民深入交流与沟通，得到了广大农民的大力支持。集团公司的运作任重道远，需要我镇广大人民群众齐心合力来实现这个设想。我们拭目以待！ [科]