田震

【摘要】随着建筑工程要求的不断提高，研究其招投标与合同管理凸显出重要意义。本文首先对相关内容做了概述，分析了建筑工程中关于招投标与合同管理。在探讨招投标与合同管理中存在问题的同时，提出了加强建筑工程招投标与合同管理的方法。

【关键词】建筑工程；招投标；合同管理

一、前言

作为建筑工程中的一项重要工作，招投标与合同管理在近期得到了有关方面的高度重视。该项课题的研究，将会更好地提升招投标与合同管理的实践水平，从而有效优化建筑工程的整体效果。本文从概述相关内容着手本课题的研究。

二、概述

工程招标制度也称为工程招标承包制，它是指在市场经济的条件下，采用招投标方式以实现工程承包的一种工程管理制度。工程招投标制的建立与实行是对计划经济条件下单纯运用行政办法分配建设任务的一项重大改革措施，是保护市场竞争、反对市场垄断和发展市场经济的一个重要标志。随着我国经济的不断进步与发展，建筑行业取得了前所未有的跨越式发展。

自引入招投标制度以来，我国的建筑市场正逐步向规范化、制度化方向发展。建筑工程的招标与投标项目作为建设工程的市场交易过程，其实质应是一种公开、公平、开放式的签定合同的方式。随着社会主义市场经济的建立，建筑领域的建设模式也更加地灵活多样。实行招投标制度的意义在于通过招投标引进竞争机制，缩短建设工期、确保工程质量、提高投资效益、保证公平竞争、激发市场活性等等。

三、建筑工程中关于招投标与合同管理

1.建筑工程招投标

通常对应工程项目的相关招投标可以说是全球均能使用的工程构建工期管理模式，能基于市场经济结构和运作之上有效完成实施，并且在对应的政府部门监督管理下，其对应的发包方能够对工程质量、造价以及工期等核心内容规范实行编制，促使多个施工单位参加到实际的活动中，并依据相关法律规范来进行公平开放化竞争，并选择优势显著的施工单位来进行工程项目施工。

2.合同管理

关于建筑工程的对应合同管理来讲，其就是指相关承包发包双方为了要落实对应承包工程的充分完成，双方均需承担的相关义务和对应权利义务进行明确的规定，建工工程应该重视合同的重要性，合同是对应工程施工单位的施工进程、质量以及各类造价进行管理的主要根据。以对应的法律方式为基础来达到，施工合同对应关系优化监督指导，确保其相关的施工合同中对应合法权益得到保证，可以合理的解决各类施工纠纷，并充分规避相关违法行为的存在，并落实施工合同的顺利展开，认真落实合同管理各项工作，能够有效的促使对应工程项目得到最大化经济效益。

3.两者之间的关系

在建筑工程中的对应招投标工作以及相关施工合同之间，可以说是互相依存，密不可分的。招投标的对应管理结构职责着重于，相关工程项目的各类招投标活动顺利进行实行细化监督，与此同时是需要对应的施工合同签订及条款履行而进行的监督策略，最关键的因素就是建筑工程招投标开展也是施工谈判的签订程序，同样是经过双方的提议、接受以及协商过程。并且从跟踪招投标对应工作来讲，要是对相关的建筑工程对应招投标完成程度进行评估，也只有经过双方才能有效落实对应施工合同各个条例情况的开展进行一定的监督。

四、招投标与合同管理中存在的问题

1.不重视合同管理体系和制度建设

建筑企业在项目管理中只注重成本、工期、安全等目标，对合同管理意识淡薄。项目管理机构的合同管理体系和制度没有建立或是建立了但是不完善，履约过程中合同管理的工作不到位或不进行跟踪、动态管理。

2.合同文本签订不规范

当事人不重视合同的签订，签订合同前不仔细研究合同文本，签署的合同文本存在很多问题，如合同文本中责任划分不够清楚，特别是违约责任的约定不够具体、不够明确；词语定义模糊不清；当事人不完全按合同示范文本而随意制定一些不规范的合同文本进行签约等。合同文本签订不规范使得双方当事人在合同履行过程中容易产生争议，且因缺少依据，造成双方纠纷难以得到解决。

3.合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象

从目前实施的建设施工合同文本看，其中大多数条款是发包方制定的，大多强调了承包方的义务，对建设单位的制约条款偏少，特别是对建设单位违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这样就不利于施工合同的公平、公正地履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使建设单位在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上，而由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好被动接受。

五、加强建筑工程招投标与合同管理的方法

1.改革招投标体制

改革招投标体制首先要做到管办分离，对建设、财政、招投标管理办和监察局等行政管理、监督部门和招投标交易中心、产权交易中心、招标代理机构等办事机构进行分开化设置，使其之间不存在利益关系和隶属关系。其次，加强招投标中心的公平作用，通过区域融合、行业融合等方式，能够最终取消区域的界定，进而达到统一的招投标制度。

2.建立投标组织机构

在投标机构的设置上，建筑企业必须要按照企业自身的特点，组织自己的投标机构，并能够掌握投标技巧。投標组织机构的设置是有一般性原则的，即要结构精简、分工合理，权责明确，各部门之间协调运作。设立投标组织除了要遵循一般性原则外，还要明确设立该机构的目的，即要通过这支有知识、有水平的专业队伍，在建筑招投标市场中，能够顺利的拿下项目，进军建筑市场。

3.加强建筑工程投标风险预测与防范

工程项目风险主要来源于投标报价价格、工程量风险、合同风险等。这些风险与投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理组织协调并形成一个独立的组成部分，且只能依靠项目管理人员分析预测。做好建筑工程投标风险预测与防范，认真研究招标文件，了解对手情况，规避风险；注重投标报价技巧，合理确定企业定额标准，选择适用不平衡报价法、多方案报价法、替代方案报价法、并合理确定企业定额标准。

4.加强过程管理

对招标代理单位进行诚信评估，进而建立有关诚信档案，对影响正常招标秩序的行为记入诚信档案，对不法行为进行预防和处理。同时，还要对招投标过程中的合同进行严格控制，保护合同双方的权益。可以建立完善的合同管理组织，对工作人员进行定期培训，提高工作人员的综合素质，坚决落实持证上岗制度，确保工作人员对业务的熟悉程度。

六、结束语

通过对建筑工程招投标与合同管理的相关研究，我们可以发现，该项工作的顺利开展，有赖于对其多项影响环节与因素的充分掌控，有关人员应该从建筑工程的客观实际要求出发，研究制定最为符合实际的招投标与合同管理实施策略。

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