王世胜

【摘 要】安全文化建设是矿山企业发展的核心支柱，为了进一步增强安全生产意识和安全操作技能，文中提出了“创新安全文化理念与建设”与“建设超前预防型安全管理长效机制”的安全发展策略，使得企业能够稳健发展。

【关键词】安全文化；超前预防型安全管理；长效机制

0.引言

新集三矿是国投新集能源股份有限公司下属的第三对生产矿井，1994年3月破土动工，1996年10月8日正式投产。井田属急倾斜煤层，采用伪倾斜柔性掩护支架开采。矿领导班子高度重视安全文化建设，有效提升了职工的安全文化素质，增强了全员安全生产意识和安全操作技能，促进了安全生产责任制的落实，形成了安全管理长效机制，提高了矿井安全管理水平。新集三矿能够保持安全生产形势的健康发展，主要得益于安全文化建设的支撑。

1.创新安全文化理念，充分发挥安全文化的潜移默化作用

“创一流、争第一、勤奋、节俭、多奉献”是新集事业得以迅速崛起的精神支柱。矿领导班子紧紧围绕新集精神，不断探索安全管理新模式、新方法、新途径，并通过采取多种形式，从安全与生产之间的关系和地位、“三违”的危害性、管理人员在安全生产中的责任、工人在安全生产中的作用等不同层面和角度加强安全宣传教育，从而使安全意识教育不断溶入到企业的肌体，浸润在日常的工作，融化于职工的思维，体现在职工的行为。

1.1用安全文化教育职工

为增强职工的安全意识，教育职工在生产过程中养成遵章守纪的良好习惯，我们开展了入井安全宣誓、班前会安全演讲、等候室观看安全教育录像、安全知识竞赛、黑板报比赛、手指口述比赛等安全活动，同时利用安全标语条幅、安全宣传栏、安全漫画宣传牌板、广播等宣传平台向职工传播先进的安全文化知识，用安全文化武装职工头脑，让安全文化印刻在职工的脑海里，最终达到筑牢其思想防线的目的。

1.2用安全文化感化职工

在安全文化的建设中，我们把亲情化教育纳入到安全管理的范畴，让职工在工作中始终感受到亲情的感召，潜移默化，激发出其对家庭、对亲人的责任感。把职工的全家福照片张贴在会议室，让每位职工下井之前看一次，以触动其对家庭幸福美满的企盼。不定期组织职工家属和子女开展送茶水、送食品、送安全文化手帕、送安全祝福、为职工缝补工作服、签订亲属安全责任状等安全活动。通过亲情教育，提高职工遵章守纪的安全意识，充分发挥第二安全防线的强大作用。

1.3用安全文化警示职工

为使职工牢记事故教训和安全操作常识，我们把矿井近年来发生的工伤事故和井下严重“三违”行为等制作成安全漫画，悬挂在井下等候室、井底车场和斜巷的两侧，让职工在候罐、行走或乘坐索道时就能接受安全警示教育。把安全操作常识制作成安全警语提示牌悬挂在作业地点，警示职工按章操作。在安全培训中增设“通过事故案例谈教训”、“职工安全论坛”、参观安全教育展览等教学内容，以身边发生的事故案例来教育职工告别“三违”，远离事故。

1.4用安全文化激励职工

近年来，我们结合公司的评先选优活动，在全矿范围内广泛开展评选安全生产标兵、安全好班组、安全先进科（区）队、安全生产先进个人、安全职工、“每月一星”、“季度明星”等活动，并对被评选为先进的单位或个人给予一定的物质和精神奖励。通过评选安全先进个人和先进单位等活动，发挥安全模范的辐射作用，进一步激发职工参与安全管理的积极性，形成了安全管理全员参与的良好局面。

2.创新安全文化建设，强化安全管理见实效

2.1推行安全预评估管理办法，超前预测、预知、预控事故隐患

新集三矿成立了以矿长为组长的安全预评估工作领导小组，下设采煤、掘进、机电运输、“一通三防”、地测防治水五个专业组。每月组织人员对各生产区队进行生产状况进行安全预评估。每季度，各专业组组长召集本专业工程技术和行政管理人员，结合采掘工作面布置及生产接替情况，对采掘活动中可能受到的安全威胁进行安全预评估，作为下季度安全管理和灾害防治的重点，形成安全管理闭环控制机制。通过近几年的实践，我们取得“管理变强了、系统变顺了、形势变好了、不安全问题难找了”的良好效果。

2.2推行安全价值工资，建立安全激励约束机制

新集三矿在安全管理工作中推行安全价值工资，建立了安全管理激励约束机制，每月从工资总额中抽取105万元，作为安全工作的价值体现，严格进行安全考核、评先选优等，效果显著。

2.2.1安全累积金奖励制度

为切实发挥安全奖罚激励约束机制的作用，利用经济杠杆调动职工参与安全管理的积极性，我们制订了《安全累积金奖励制度》，通过安全累积金奖励制度的运作，广大职工真正理解了安全就是效益的深刻内涵，在工作中形成了安全管理相互监督、相互提醒的浓厚氛围，有力推动了自保、互保、联保制度的落实，促进了安全管理向纵深发展，逐步实现了从专管到群管以及自我安全管理的转变。

2.2.2安全质量结构工资制度

制定严格的考核管理标准，从各区队月度工资总额中划出30%，作为安全质量结构工资，实行月度（季度）考核，月度（季度）兑现。通过实行安全质量工资制度，进一步落实了抓安全质量标准化工作的责任，激发了安全生产管理人员和职工抓安全质量标准化工作的热情。

2.2.3建立安全质量标准化奖励基金

每月从全矿工资总额中划拨5～10万元，作为安全质量标准化奖励基金。月末，由分管领导组织相关人员评选出安全质量标准化先进单位和个人，并制定奖励标准，报矿长签批后，交经营办执行。目前，矿井安全质量标准化工作正在稳步提升，为安全生产形势的长期稳定发展奠定了坚实的基础，多次被评定为一级安全质量标准化煤矿。

2.2.4职能科室安全管理挂靠制度

为进一步落实职能科室安全管理责任，提高安全管理效能，我们制订了《职能科室安全管理挂靠制度》，每个职能科室挂靠2～3个采掘队和1～2个生产辅助单位，并对其挂靠单位的安全管理工作进行监督，并將被挂靠单位的安全效果与职能科室的经济利益相挂钩。

2.3推行安全生产诚信制度

新集三矿制定了安全生产诚信考核办法，通过开展层层签订《安全生产承诺书》、安全法规、安全技术学习、安全隐患排查等一系列诚信建设活动，在全矿营造了良好的诚信氛围，提升了职工安全生产的自律意识，有效遏制了煤矿事故的发生。

2.4构建安全风险预控管理体系

为保障职工生命和财产安全，全面提高事故防控能力，提升安全生产管理整体水平，新集三矿建立了由矿领导统筹安排、预控办及职能科室预警、区队具体落实、安监处监管的安全风险预控管理体系。目前，安全风险预控管理平台已正常使用，实现了全员参与、全过程预控和持续改进的动态、系统的安全管理。

2.5 大力开展班组建 （下转第258页）

（上接第218页）为提高职工队伍的整体素质，促进现场安全管理，夯实矿井安全基础，新集三矿把班组建设作为一项重要工作，成立了班组建设工作领导小组，制定了班组建设规划、班组建设主要内容及考核办法，大力推进“人人都是班组长”班组建设模式，取得显著成绩，逐步实现了班组管理规范化。

2.6 推行亲情化管理，实行分级谈话制度，严控“三违”

新集三矿通过推行亲情化元素进班組，亲情化元素进现场，使安全管理由高层次、制度化向深领域、人性化方向不断迈进，消灭职工不安全行为，取得了良好的效果，“三违”行为大大减少。重点抓好以下四个方面主要工作：一是推行“三违”提示；二是教育为主，处罚为辅，实施“三违”积分；三是树立反面典型，“三违”人员现身说教并刻录影像；四是实行分级谈话制度。

3.结束语

新集三矿近年来在安全文化建设上不断巩固与探索，并取了良好效果。目前，以“强化红线意识，促进安全发展”为核心的安全生产理论体系已基本形成，我们将在安全管理上不断提取安全文化精髓，总结新经验，拓展新思路，积极探索适合矿井安全发展的新途径，以党的群众路线教育实践活动为契机，进一步健全安全文化体系，夯实安全基础，构建长效机制，促进安全生产形势的长期稳定发展。 [科]

【参考文献】

[1]宫运华，张来斌，樊建春.论企业安全文化建设与安全管理体系运行[J].中国安全生产科学技术，2011（09）.

[2]秦玉良.论煤矿企业安全管理长效机制的建立[J].山东煤炭科技，2009（10）.