王晓军　牛伟峰

【摘 要】本文主要从合同质量约定和工程市场竞争的业绩需求对单元工程质量评定的影响，分析单元工程质量等级评定优良率数值的人为影响，“三检制”难以落实的原因和“三检”资料流于形式的原因，提出解决建议，以供水利工程建设管理人员探讨。

【关键词】水利；单元工程；三检；存在问题

1.单元工程质量等级评定存在的问题

单元工程质量评定是指在分部工程中由几个工序（或工种）施工完成的最小综合体，是日常质量考核的基本单位水利工程评定规程中单元工程质量等级分为合格和优良单元工程质量等级评定结论基于“三检”（班组自检、施工队复检、项目经理部专职质检机构终检）、自评，经过监理工程师抽检复核确认，其中对工程安全或使用功能等有重要影响的确定为重要隐蔽（关键部位）单元工程，与一般评定程序不同，重要隐蔽（关键部位）单元工程由参建单位组成联合小组验收核定其质量等级。单元工程质量等级评定、抽检和三检的关系如图1所示，图中实线表示施工单位自评，虚线表示对施工单位自评进行复核的流程。单元工程质量评定是基于施工单位 “三检”和监理工程师抽检、复核基础上，首先施工单元自评工程质量等级，然后监理复核确认；如为重要隐蔽（关键部位）单元工程同时服从联合验收鉴定等级为准。

1.1单元工程评定主观性问题

工程建设过程中，出现的人为追求单元工程优良率，工程质量等级评定成果与现场实际脱节，这种问题产生原因是什么？本文通过总结两种情况下的影响，分述如下。

1.1.1施工合同内约定单元工程优良率的影响

现在的施工企业管理的模式下，合同文件约定对单元工程优良率要求，容易对单元工程质量等级评定带来影响。施工单位质检员开展的质量检验工作对现场施工管理机构负责（或同时对企业负责），项目管理机构对企业负责，作为企业法人完全履行合同的要件之一就是达到合同质量目标要求，即单元工程优良率不得低于合同约定。这样就会形成先有结论，倒推数量，从而形成人为影响单元工程评定。

承担复核责任的监理机构能否解决施工单位单元工程评定人为影响呢？首先，监理单位受项目法人的委托，对工程建设质量、进度、投资等进行控制管理，质量目标达到施工合同要求是监理合同约定的控制目标，如果优良率达不到施工合同要求比率，监理企业同样承担未完全履行合同的责任，监理单位派出机构代表企业也是关联方；其次，从监理规范要求来看，在承包人工序、单元工程质量等级自评基础上，要求监理机构对自评结果进行复核。由于抽检样本达不到评定规程要求频次，据此改变单元工程质量评定等级不具有说服力，实践中对于出现严重和较多质量缺陷的单元工程才复核为合格，而质量缺陷在施工项目完成后，与质检资料评定的及时性又矛盾。另外，为反映对施工、监理单位现场掌控水平以及主管部门的认可，建设单位也会倾向一个高的优良率数值。

1.1.2投标业绩需求对单元工程优良率的影响

施工合同内没有约定单元工程优良率能否就能排除人为因素影响呢？目前工程建设是买方市场，企业间竞争激烈，一个施工项目优良成果或奖项也是施工企业考核项目经理现场管理能力的重要指标，为获得投标时所需的良好业绩，同样无形中影响质检员质量评定行为。监理企业也存在市场竞争，需要良好成果作为投标业绩，也无法“独善其身”。由于企业自下而上对主管参与质量评定人员 部门或单位负责影响，导致人为的追求单元工或监理复核人员 程优良率，单元工程质量等级评定成果与现场实际脱节等产生的原因，所以在目前市场竞争单元工程质量评定 激烈和诚信基础不健全环境下，即使合同文件没有约定单元工程优良率，受到人为影响也难。

故合同质量目标和投标业绩的需求是影响单元工程质量等级优良率的主要因素，同时也影响着工序质量等级评定，且难以克服。单元工程质量等级评定影响因素关系如图 2，图中实线表示影响单元质量评定流程，实线表示管理与被管理关系。

1.2解决单元工程评定中问题的建议

要排除人为影响单元工程质量等级评定，可采取的建议有；（1）借鉴其他行业取消单元工程、工序质量评定的优良等级，评定结果改为合格和不合格，同时科学的补充制定施工合同项目奖项以弥补企业间竞争的业绩需求；（2）规范制定中弱化单元工程等级评定，突出质量缺陷方面的内容。

2.工程质量“三检”资料存在问题及建议

水利施工的“三检制”一词来自水利施工质量检验与评定规程，是指班组自检、施工队复检、项目经理部专职质检机构终检。

2.1“三检”资料编制存在问题

随着建设市场化发展施工单位项目管理方式也发生变化，施工现场管理机构主要有两种管理方式，一种是现场项目管理机构拥有相对独立施工队，通过控制工程采购环节来保证用于工程的原材料质量，各项目现场施工作业主要由具有资质的专业施工企业和劳务企业进行；另一种是现场项目管理机构下面配置本企业施工队（处）。两种模式均由职能部门质检部负责现场质量管理。 “三检制”在项目管理中均能够落实，如模板工序，模板安装后班组初检，然后施工队复检，最后专职质检员终检，其中终检后需要向监理工程师报验，所以此环节执行状况相对较好。如果把现场检查情况及时形成质检资料，真实、准确记录在初检和复检环节存在很大困难，因为现场施工工作量集中、強度高，从事一线的作业工人大多“半工半农”，施工队技术人员理论知识不高，工作报酬相对较低，常出现人员流动性离职等。另外，水利工程建设非汛期施工工期紧，质检资料填写工作量大、易反复特点，所以“三检”资料就很容易出现问题

2.2解决“三检”的问题和建议

“三检制”是施工企业内部管理制度，属于质量保证行为。在工程实施过程中各种干预下，造成质量“三检”资料越来越难以反映实体质量，特别是在质量稽查、督查检查越多的工程，现场施工质检人员出于免责的本能反映，很容易去补资料、选择性记录，形成越检查资料越出问题。经过反复修改，“三检”资料面目全非，而且大量（下转第183页）（上接第102页）繁琐的质检备查资料，占用了现场管理人员大量精力，特别是现场监理陷入同样处境，为应付检查去做资料，减少其现场巡视、旁站等必要时间，这类问题亟待改善。

为避免此问题建议可采取措施有；（1）上级部门侧重实体质量检查，侧重现场建设管理单位质量管理体系检查、考核，使监督、建设、监理、施工单位的责权利正常回归，做到各司其事、各司其责；（2）重新审视各种质检资料的必要性，削减“表里不一”的资料数量；（3）研究声像替代纸质资料存档的可能性，随着信息科技的快速发展，使得现场声像资料制备非常容易，且操作简易，但是对于声像资料如何采集、整理、归档制定标准规范化要求。

3.结论

受自然条件制约、工作条件复杂，水利工程不完全具备标准化流水施工条件，质检记录与工程实体脱节难以避免。本文就现场困惑施工质量管理的问题进行分析，探讨如何从根源上解决问题的方法，借以推动工程施工现场质量管理环境的改善。 [科]

【参考文献】

[1]SL 632-2012，水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准.

[2]罗少彤.新<水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准>解读[J].广东水利水电，2013，8：76-77.

[3]彭超.质量"三检制"在水利工程实际运用中存在的问题及解决办法[J].商品与质量：学术观察，2011，9：293.