何斌

【摘 要】 文章阐述了美、英、俄、法等国家的军队文职人员制度，认为对我军文职人员岗位编设有如下启示：拓展文职人员岗位范围;提高文职人员岗位层次;科学划分文职人员岗位类别;合理设置文职人员岗位等级;明确界定文职人员岗位职责。

【关键词】 外军;文职人员;借鉴;岗位

一、外军文职人员岗位编设情况

1、美军

美军使用文职人员的原则是凡是文职人员能做的，都尽量使用文职人员，上至国防部长、副部长，下至各类勤杂人员都可由文职人员担任，即使在作战指挥系统也有相当数量的文职人员为保障指挥和非战争条件下作战机构的管理而工作。目前，美军共有文职人员80.29万人（不含编制外雇佣的13.3万人），约占武装力量总员额的三分之一。从各部门数量比例上来看，美军文职人员占国防部长办公厅编制员额的75.59%，占陆、海、空三军军种部编制员额的百分比分别为65.59%、49.3%和34.4%。美军文职人员按照岗位类型分为专业类、行政类、文秘类和其他，主要分布在国防部、各军种部机关、后勤和基地支援部门以及军事院校、科研单位等。美军文职人员从事的工作多达1500余种，大多为专业技术工作，如科学家与工程师、高级专业人员、行政管理人员、技术人员、技师与技工等。

2、英军

英军广泛使用文职人员，目前有文职人员总数约为8.31万人，约占英军总人数的30.1%，与军事人员（约22万人）的比例约为1：2.3。主要集中在两大部门的70多个工作岗位上：一是国防机关、教育训练、行政管理部门;二是军工生产、装备维修、科研、装备采购与销售、基地与勤务保障等部门等。……