艾尼·吾普尔

【摘要】 水库作为国民经济与社会发展的重要基础设施之一， 长期以来在抵御洪灾旱灾、 维护社会稳定、 保持经济社会持续发展等方面发挥了重要作用。 水库工程的日常维修养护直接影响到水库的安全运行。

【关键词】 水库日常维修养护； 存在问题； 措施建议

一.当前水库工程日常维修养护工作存在的主要问题

改革开放 30 多年来， 由于水库工程投入和管理成本大、 效益低， 很多地方政府特别是群众不愿意投入更多的资金， 水库工程长期没有得到必要的日常维修养护， 致使很多水库存在重大安全隐患。加之政策上的缺陷和认识上的不足，近年来水库工程的日常维修养护资金投入仍远滞后于现实需要 ， 很多问题仍然没有得到有效解决。

（一） 政策不完善

1.水库管理单位 的类别和性质划分复杂不清。按照 国务 院《 水利 工程 管理体制 改革实施意见》 的要求 ， 将现 有水库 管理单位划分为三类： ①为纯公益性水管单位， 定性为事业单位； ②为准公益性 水管 单位 ， 其中“ 准 公益性水 管单位依其经营收益情况确定性质 ， 不具备 自收 自支条件 的， 定性 为事业单位 ； 具 备 自收自支条件的， 定性为企业” ； ③为经营性水管单位， 定性为企业。同时要求 “由财政全额拨款的纯公益性水管单位不得从事经营性活动。准公益性水管单位要在科学划分公益性和经营性资产的基础上， 对内部承担防洪、 排涝等公益职能部门和承担供水、发电及多种经营职能部门进行严格划分，将经营部门转制为水管单位下属企业， 做到事企分开、 财务独立核算。……