李莉

摘 要：教育问题事关百姓的切身利益，事关社会的和谐稳定。因此，教育行政部门要始终坚持紧密联系教育系统实际，着重解决群众反映强烈的民生问题，最大限度地增加和谐因素，为社会的稳定发展创造良好的环境和条件，促进区域义务教育均衡优质发展，努力为学生的全面发展服务。

关键词：均衡发展;整合资源;运行机制

一、推进教育均衡发展，真正做到还教于民

子女就学是老百姓家庭中的一件大事，为彻底消除择校热、择校难的社会矛盾，真正做到还教于民、惠教于民，教育行政部门要全面实施改制，为推进义务教育均衡发展打下坚实的基础。

1.建立均衡发展运行机制。教育行政部门要制订完善《关于加快推进教育均衡优质发展的意见》和《推进义务教育均衡优质发展实施方案》，对教育地位、教育领导、教育经费、队伍建设、管理体制、实施步骤和保障机制等各个方面都进一步作出明确要求和规定。

2.建立均衡发展责任机制。教育行政部门要把推进教育均衡作为促进社会公平、改善民生的首要任务，实施高位统筹，成立工作领导小组，建立健全教育均衡发展联席会议制度和领导协调机制，形成以教育局为主导，各部门多方参与的“一点多面”责任机制和共同推动教育均衡发展的工作合力。

3.建立均衡经费保障机制。在落实教育均衡发展经费的投入中，要坚持做到“三个优先”和“三个增长”。“三个优先”即财政预算优先支持教育，财政拨款优先安排教育，年终结余优先追加教育;“三个增长”即政府对教育投入的增长高于财政经常性收入的增长，生均教育事业费的增长，生均公用经费的增长。

4.建立均衡發展资助机制。均衡的前提是保证每个孩子都有学上。在这种共识下，把低保家庭子女、生活困难的单亲家庭子女、因病因灾造成临时困难的家庭子女、农民工子女以及残疾儿童的教育问题作为保民生的根本来抓，成立教育系统困难学生救助中心，健全教育资助制度和助学体系，每年安排专项资金，通过实施“进城助学”计划和推行“阳光教育券”制度等形式，切实保障困难群体、弱势群体的子女不因贫而失学。

二、合理整合教育资源，努力做到惠教于民

为了不断提高教育质量，推进城区教育均衡发展，要通过合理配置资源、城乡互动交流等策略，实现打造龙头、强化优质、扶持中间、促进均衡、砍掉尾巴、消除薄弱的目标。

1.有效整合，优势扩张，推进城区义务教育均衡。本着“大拉小、强带弱”的原则，实施“强弱结合、校际捆绑”的发展策略，将区域学校划分为若干个学区片，建立均衡发展协作体，强弱捆绑，大小结对，优质学校的辐射作用得到充分发挥，提升薄弱学校教育质量，缩小校际之间差距。

2.科学定位，调整布局，促进农村义务教育均衡。农村教育一直是整个教育发展中的薄弱环节，要立足新农村未来发展方向，通过撤并村小、建设九年一贯制寄宿学校等形式，整合资源，实现农村规模化、集约化办学，推进农村教育均衡优质发展，发挥教育资源的综合效益。

3.以城带乡，城乡互动，实现城乡教育一体化发展。为实现城乡教育均衡发展目标，实施“以城带乡、城乡互动、一体化发展”的三步走战略。通过专家引领式、校际联动式、网络互动式等多种培训形式，提升农村教师教育水平。完善城乡学校手拉手合作交流制度、城市骨干教师到农村支教制度、城市后备干部到农村挂职制度，通过全线对接，纵深交流，促进城乡教育达到一体化均衡发展。

目前，区域义务教育均衡发展的战略思想已得到深入贯彻，推进机制已全面建立，作为教育行政部门，要紧紧围绕打造“教育优质资源富集区、教育均衡发展样板区和素质教育示范区”的目标，全面实现资源共享，大幅提升教育质量，逐步形成均衡格局，为广大中小学生的全面发展服务。

参考文献：

卢志文.教育服务：谁是“上帝”？[J].中小学管理，2004（12）.

？誗编辑 温雪莲