李彦茹

摘要：目前，我国大多数城市在应急管理体系建设尤其是在资源整合方面，还存在着着信息资源共享机制尚未完善、部门协作较难，资源基础相对薄弱分散、应急处置能力不足，管理机制尚待完善、突发公共事件防范水平不足等问题。本文主要从我国城市应急管理与安防建设的现状出发，并据此论述了如何加强应急管理体系。

关键词：城市;应急管理;安防建设

前  言

一、我国城市应急管理与安防建设存在的问题

1.应急法制基础不健全

我国现行宪法没有重大灾害事故、地震、洪水、瘟疫等其他各类突发紧急事件的处理依据， 缺少统一的紧急状态立法。导致出现紧急状态后， 政府与社会成员、中央与地方的责任划分不清， 行使权利与履行职责的程序不明， 各种应急措施不到位。有些应急制度是由部门规章或者规范性文件确定的， 规范性不强、效力不高， 相互之间缺乏衔接、甚至存在矛盾， 不利于有关部门工作之间的协调与配合。

2.应急管理基础薄弱

我国多数地方与部门没有明确的应急管理机构， 缺乏统一规划、监督和指导。各部门各自为政， 应急管理水平参差不齐， 导致资源配置上的浪费， 而地方各级人民政府之间应急管理体系相互孤立， 无论从经费、人员， 还是救援体系的建立和管理上都存在缺陷， 有的既使建立了一些应急管理组织， 但是应急队伍的建设、救援装备的配备、维护和应急响应体制等缺乏行之有效的管理， 没有建立有效的技术支持体系， 缺乏经常性的应急演练和训练有素的专业人员与培训合格的志愿人员。……