李海峰

安全历来就是煤矿生产的头等大事，是煤矿稳定持续发展的根本保证。在煤炭市场持续低迷的境况下，更是容不得半点马虎，我们也更没有本钱交学费。通过近期调研情况来看，安全工作不严不细不深入，安全重点工作不突出、措施不具体，安全管理的超前性、系统性不够、针对性不强仍是当前亟待解决的首要问题。

安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实；管理重在严格，现场重在细微，落实重在扎实有效，这是煤矿安全管理的重中之重的问题。安全管理靠企业的安全管理制度做保障，靠安全文化的熏陶，靠各级安全管理人员的言传身教来带动。要用心去抓、不能用嘴抓，要体现一个“严”字、突出一个“细”字、贯彻一个“实”字，要向作风要安全，向管理要安全。

一、“严”在管理，突出严格责任和严格考核，全力落实好“四个对待”理念

安全管理必须严抓严管，首先体现在思想和理念上。各级管理人员应在思想上严格要求，牢固树立“把别人的事故当作自己的事故对待、把昨天的事故当作今天的事故对待、把小事故当作大事故对待、把隐患当作事故对待”的“四个对待”理念，坚决执行国家的安全生产法律法规和行业安全生产规定，坚决执行本单位的安全生產管理制度、措施和安全理念，一丝不苟地完成本单位、本班组的安全任务和目标。

安全管理的“严”，还应突出体现在严格责任和严格考核。从众多事故或事故隐患分析，事故是可以避免的，隐患也是可以排除和消灭的。然而，往往就是在安全管理过程中的忽略或者管理不到位，职责不清，责任不明，甚至守土无责等情况，导致隐患的产生，并最终演变为血的惨痛教训。因此，要严格强化安全生产主体责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，完善各部门、各岗位的安全生产责任制，在履行安全生产责任过程中，做到严于执行、勇于担当、精于做事、敢于较真。要全面完善考核考核体系，理顺考核机制，结合实际制定考核制度，形成一级对一级负责、一级考核一级的机制，实现安全逐级管理，扎扎实实地把工作抓紧抓好抓出成效。

二、“细”在现场，抓好安全基础和现场管理，提升安全管理系统化水平

安全管理重在细节。细节决定成败，安全基础工作和现场管理工作是安全管理的重点和关键，抓好这两个方面的工作，要突出一个“细”字。

要在安全基础工作的细节上狠下功夫。一是要采用灵活多样的培训方式，切实提高安全教育培训的针对性和实效性，进一步提高员工规范操作能力、危险预知能力和事故防范能力；二是要严格规范现场施工，严格班未质量验收，严格质量达标考核，实现全方位高标准动态达标；三是要严格落实《岗位达标标准》、《班组安全建设规定》和《区队安全建设规定》，深入推进岗位、班组、区队、矿井安全达标建设，为构建本质安全矿井奠定坚实的基础；四是要严格规程措施的编制、会审和贯彻，增强针对性和指导性。做好新技术、新工艺的推广应用，进一步提高安全技术保障能力；五是要完善考核评价机制，细化业务流程，量化考核内容，严格职责落实，充分发挥安管职能作用。

要仔细抓住现场管理这个主要矛盾。特别是安全管理人员，要真正把“安全措施到位、现场管理到位、盯岗带班到位、监督检查到位、责任追究到位”的要求落到实处。一些安全管理人员，在管理中不是特别注重现场实际，而是照搬照抄别人的经验，制定规章制度照猫画虎，安全教育照本宣科，使现场作业人员一头雾水，搞不清到底该怎么干，这是严重的管理中的浮飘现象和理论与实际脱节现象，应予坚决纠正。要注重人、机、环的变化，提高现场预测能力，做到现场安全生产情况心中有数，安全运行状况有序可控，安全形势一目了然，把安全生产牢牢掌控在自己手中。

三、“实”在作风，强化隐患排查和行为管控，实现安全管理的超前性

搞好煤矿安全管理，除了采用先进的安全管理理念和配套的管理方法和手段外，还要在工作作风上要贯彻一个“实”字。“实”的关键在于落实，集中体现在隐患排查治理和对员工行为的管控上。

在隐患排查治理工作上，要广泛开展全方位、全过程、全覆盖、全时空安全隐患排查整治，严格排查责任，做到不漏点、不漏面、不漏位、不留安全死角，解决安全“瓶颈”问题，提高事故防控能力。要实现隐患排查网络化，进一步做实“三级排查，两级确认，逐级汇报”排查治理制度，建立完善的隐患排查、治理、评价闭合体系。对检查排查出的隐患问题，要严格落实“五定”要求，坚持追踪管理、闭合销号。要实行隐患排查治理监控责任制，推行跟踪监督、追根溯源、闭合管理。将安全管理的触角延伸到矿井安全生产的全过程，全面细致排查，实现安全管控的全覆盖、无盲区，防患于未然。

在对员工的行为管控上，要坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，建立分工细致、责任明确、考核严格的工作机制，将强化员工行为管控工作真正落到实处。我们都知道，员工的不安全行为是造成煤矿事故的主要原因，控制员工的不安全行为，对于控制和预防煤矿生产事故具有极其重要的作用。这就要求我们各级领干部、管理人员要在员工行为管控上作文章，通过实施理念引领、培训教育、行为养成等要素，构建公司、矿、区科三级员工行为管控体系建设，对员工不安全行为进行查处、现场纠偏、三违帮教，达到管控员工行为、规范员工行为的目的，遏制和杜绝各类事故的发生。

在此基础上，要把员工行为管控上升到安全行为文化层面。安全行为文化是安全文化的重要组成部分。各单位各部门要从实际出发，积极推进安全行为文化建设。通过加强对员工行为认知、行为分析、行为养成和行为控制等方面进行研究，采取检查监督、帮教结合、正反激励等手段，强化员工的行为管控，提高员工安全意识和行为规范程度，培育员工安全行为习惯，促进员工安全行为的养成，塑造本质型安全员工，打造本质型安全企业。