齐冬梅

摘 要：建立廉洁风险防控机制是国有企业党风廉政建设的重要举措，开展廉洁风险防控管理是推进权力公开透明运行、健全权力运行制约和监督机制的一项重要实践和探索。本文结合企业现状与转型发展方向，从廉洁风险防控的现状和存在的问题进行分析，提出进一步推进廉洁风险防控要采取的措施。

关键词：廉洁风险防控；风险预警；风险层级防控制度

一、廉洁风险防控的现状

（一）六个环节难以深入

开展廉洁风险防控工作，多数是按照“清理岗位职责”、“确定岗位职权”“规范工作流程”“排查廉洁风险”、“制定防控措施”、“实行岗位风险预警”等环节开展廉洁风险防控管理的，而由于企业部门间分工较细，各司其职，各负其责，六个环节工作量大，在清理职责时，难以达到“厘清管理界面”的效果，在“确定职权”时仅围绕原有的岗位职责进行清理，工作流程清理不够全面，流程再造更是不足；风险点的等级确定无法量化，多是定性；防控措施不够具体；风险预警更是事后。整个工作多是按照六个环节程序性地开展。

（二）信息收集途径不足

廉洁风险防控，必须及时掌控风险，但掌控风险就必须收集大量的信息，并通过大量的信息加工，发现风险。但目前信息收集手段仍较传统，且信息分散。如：目前收集信息的手段多是通过信访举报、效能监察、巡视检查、审计、群众评议等手段，但这些手段收集的信息时间滞后、信息量有限，且分散在多个部门，或一个部门的多个岗位，不利于綜合判断。

（三）风险预警难以施展

前期廉洁风险防控管理工作做了大量的基础性工作，但在应用中，发挥其预警功效时，却成了“哑炮”，虎头蛇尾，还没有找到好的方式、方法，有效手段进行预警，没有找到科学、有效的技术来做支撑平台，进行及时预警。

二、廉洁风险防控管理需要解决的问题

（一）厘清职权

在职权清理时，首先要解决“不愿意”的问题。要消除部分人员认为“查找风险点，就是公开腐败点”的误区，和“自找麻烦”的想法。其次要依据其岗位职责，同时结合实际工作范围，实际岗位履行的职责，找出岗位说明书和实际工作职责不一致的地方，统一研究，重新界定、完善岗位说明书。真正把职权厘“清”。

（二）找准风险点

风险点的查找，必须依据业务流程或工作流程。查找风险点，首先要梳理清楚岗位所涉及各项业务的流程或工作程序，相近业务流程有无交叉、有无不一致，哪些需要整合，哪些需要再造，确保企业一类业务一个流程，在规范流程的基础上查找廉洁风险点。同时，要区分廉洁风险点与其他管理、安全等风险点，主要围绕“接受好处或请托”能导致给企业造成损失或造成不良影响的环节，进行排查。

（三）动态评定风险等级

在廉洁风险等级确定时，由于没有量化的指标，只能围绕“发生不廉洁行为的可能性”和“发生不廉洁行为的危害程度”进行定性分析来确定廉洁风险等级。但随着条件的变化，风险等级也会发生变化，要结合实际情况实现岗位风险评级的动态化。随着廉洁风险防控管理的深入，根据风险预警频次变化，链接至风险等级，让其自然“动态”化。

（四）落实风险防控措施

廉洁风险防控关键是把此项工作融入经营管理工作中，不能搞“两张皮”，一方面，一起部署，一同推进，一并落实，避免重复建设，形成综合效应。另一方面，将廉洁从业要求纳入到各项管理制度中，防控措施就是一项项管理制度。制度执行好了，风险也就降低了，也就是将“权力关进了制度的笼子里”。同时明确各个风险点所对应的相关制度条款，真正将措施定“实”。

三、进一步推进廉洁风险防控要采取的措施

（一）夯实基础

领导挂帅是推进廉洁风险管理工作的保证。纪检监察部门要组织各职能部门实现联动，边清边改，确保职权清晰，流程规范统一；公司上下要全员动手，全面自查；上下游业务岗位，互相核查；同类型岗位，交叉审查；主管领导和管理部门，集中审定；确保风险点查找准确。

（二）及时预警

充分利用ERP系统、电子商务系统、合同管理系统、业务公开系统等，汇集各系统中有用数据，集中相关部门收集的信息，探索建立企业廉洁风险防控预警系统，集合岗位廉洁风险点、ERP数据、礼品礼金收缴情况、信访信息、案件管理、业务公开巡视问题、效能监察发现问题、审计信息以及组织人事考察情况等相关信息，让廉洁风险防控预警系统首先成为一个大数据库。

（三）有效控制

制定廉洁风险层级防控制度。制定企业《廉洁风险预警管理办法》，明确预警等级的划分，根据廉洁风险等级确定各级监督主体，并制定各级监督主体履行的职责、方式、方法，确保监督到位；将廉洁风险防控措施植入各项业务制度中。将违反相关制度的具体处罚措施，写入制度中。一方面让事后处罚有制度可依，另一方面更重要的是让业务人员能敬畏制度；制定廉洁风险防控预案。让廉洁风险防控工作像安全工作一样，清理出易出现的各类风险，针对不同种类风险，制定出切实可行的防控方案，各单位部门按预案应对；严格执行廉洁从业相关规定。真正做到从来治党、从严治企。

廉洁风险防控管理是一项系统工程，廉洁风险防控预警系统也需要更多的人力、物力、财力做保证。我们要将廉洁风险防控工作真正做成有利于员工、有利于企业的事，真正发挥其防患未然的作用。

参考文献：

[1]张勤.廉洁风险防控机制建设的实践与思考

[2]刘望道.浅议国有企业岗位廉洁风险预警防控的原则.湖北武汉430081