李佳

【摘要】文章首先对市政工程施工管的重要性以及特点进行了介绍，随后对市政工程施工安全管理存在的问题进行了分析，最后总结了市政工程施工安全管理对策。

【关键词】市政工程；施工管理；对策

1、市政工程施工管理的定义及重要性

市政工程的范围很广泛，它包括桥梁、道路、排水、燃气、地下管网等等与人们的生活息息相关的公共设施。市政工程是城市建设中的基础组成部分，它与城市的发展密不可分，并贯穿于我们日常生活中的每一个角落。而市政工程施工管理是市政工程建设的保证，它指通过既定的组织形式，然后根据系统工程的方法、理论和观点，来对市政工程建设项目的所有内容进行计划，指挥、组织以及协调控制。市政工程施工管理对于市政工程建设的顺利开展是十分重要的，它不仅可以保证市政工程建设的质量，还可以使施工期缩短，从而提高市政工程的投资效益。

2、市政工程特点

第一、施工环境复杂，工作场所多变。市政工程施工包括很多方面，例如地铁等地下作业，城市立交等高空工程；穿越大山的隧道工程，跨河流的桥梁施工；整治及改造等维护内容，一次性作业；主体工程以及管线配套施工；市區交通拥挤路段的作业环境，郊区空旷的工作场面；

第二、员工安保知识缺乏。现今，市政一线工人很多是从农村来的农民转化过来的，其市政工程施工应有的经验很少，缺乏自身安全保护方面的知识，人员流动性比较大，不能很好地控制好不良行为，缺少必要的安保制度的严格约束及安保知识的合理教育，容易导致这类群体发生安全事故；

第三、工作环境差。由于市政工程很多情况下是露天作业，受温度和天气影响很大，生产及施工安全往往会受到气候变化的严重影响。而且，很多市区工程本身由于交通的影响，交通安全隐患的存在是不可避免的。；

第四、分包管理缺点很多。分包情况在市政工程是很多的，到作业现场去配合管理的往往是公司的几个技术人员。人员配备不足，管理安全的专业人员又甚少，这就导致企业责任制难以落实以及在施工期间很难建立分包情况，很大程度上影响了安全管理及工程质量；

第五、高处作业困难大，影响面广。不管是桥梁项目施工还是城市市政高架，

高空作业是必不可少的，而且通常下面两侧道路成为行人和车辆的交通要道，往往车辆行人很多，对高空的吊装作业、脚手架的安全管理等都造成很大影响。一旦造成安全事故，过往行人和车辆很有可能受到伤害，影响面广，破坏社会的安定和谐；

第六、施工方法的多样性。由于地质情况不同及地理条件差别的影响，即便是相同的施工项目，其施工作业的具体方法也有所不同，这也造成在安全管理和安全技术上可能有着较大的差别。

3、市政工程施工安全管理存在的问题

（1）安全制度不完善。我国目前虽有比较完善的建筑安全管理制度和标准，但这些制度和标准大多适用于建筑系统，没有完全考虑市政工程施工的特点，为此不能完全满足市政工程施工的要求。（2）从业人员素质较低。市政工程项目一线工作人员多以农民工为主，其自我安全保护意识不足、基本技能较低。一些特种设备操作人员对新规范和设备性能了解较少，技能培训、考核工作滞后，无证上岗现象比较常见。部分监理企业的施工现场总监、监理员在管理过程中重质量、轻安全思想比较严重，对安全生产方面的法律法规知识学习不足，没有认真履行监理职责。（3）安全施工责任制不到位。安全生产责任制的推行，在一定程度上发挥了它在日常管理、规章制度的落实、事故的预防和处理等方面的积极作用，极大的促进了安全生产管理工作。但有些施工单位的安全生产责任制不到位，对责任制签订不重视，存在漏签、代签现象，没有做到明确到公司、项目部、班组各级人员的安全责任制并予以实施，特别是对分包单位的管理以及分包方安全责任制建立的管理没有进行有效控制。

4、市政工程施工安全管理对策

4.1 强化现场环境的安全管理

考虑到市政工程施工的现场环境会比较复杂，应该就施工的环境进行控制。控制复杂环境就要多设立管理部门，在施工项目部设立现场安全部门经理，经理以下应该分设安全主管和健康主管。安全管理包括施工安全、安全、机械安全、消防安全、劳动防护用品等；健康管理应该分设健康检查部门、环境检测部门。健康检查部门要在一定的时间范围内对工人身体情况进行抽样调查；环境检测部门要对施工环境的水文、地理、尘土、噪音等环境问题进行监管。

4.2 完善安全组织规制

所有工程施工项目必须编制施工安全组织设计，并在完成设计之后制定安全专项施工方案、安全质量计划目标、安全管理规则，实行安全质量技术交底。此外，还必须关注安全机制的责任制度。规范地建立各类安全合同文本，建立安全制度出台前的审核工作。

4.3 确定安全施工责任制

确定安全施工责任制应根据每个施工项目的目的性质、规模和特点，成立以项目经理为主的安全生产委员会或领导小组，配备规定数量的专职安全管理员。特别要注意对项目经理的安全责任制控制，要从管理者的角度控制其对承担的工程安全施工的直接领导责任。另外，还应该建立项目部安监部门，其职责应该包括负责制订工程项目安全工作与经济挂钩的实施细则，直接控制使用安全奖金，严肃查处事故和违章违纪行为，对安全工作实行重奖重罚。负责审查工程分包单位的安全资质。贯彻落实对分包单位的安全管理规定。监督承发包项目有关安全文明施工与经济挂钩办法的实施。

4.4 建立施工安全培训机制

施工安全培训机制建立的首要任务是规范培训的人员，人员分为必须培训、适当培训两种。必须培训的人员应该包括：①新进工人必须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育，且须经考核合格后才能进入操作岗位。②企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须接受一次安全培训，其中变换工种者应进行新工种的安全教育。适当培训的应该包括：①原有工人应每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理培训也应该有明确地时间规定。②专职安全员应该进行适当地培训。必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。项目部应成立安全管理小组，定期对从业人员进行安全生产教育培训和新员工上岗前培训，严格执行持证上岗制度。

结束语

和西方其他国家相比较而言，我国现代城市建设起步晚。为了更好的进行城市建设，我国采取了许多措施，并取得了许多突破性的进展，但是在发展进步的过程中，也有很多的问题产生。而市政工程作为城市建设的重要的组成部分，它的开展上也还有很多的问题需要我们去解决。虽然，现在对于市政工程的施工管理方面上还存在着许多的问题，并且很可能会影响社会经济的发展以及人们的切身利益。因此，关于市政工程施工管理方面的问题，我们必须尽快地解决。

参考文献：

[1]张雷，王晓光. 建筑施工安全管理的重要性[J]. 合作经济与科技， 201 0，（22）：55- 56.

[2]叶善图. 建筑施工现场安全管理的探讨[J]. 内江科技， 201 0，（08）：324- 325.

[3]周启雯.我国市政工程施工安全监督管理浅析[J].中国高新技术企业，2009（13）.

[4]刘跃军.关于市政工程施工安全管理的探讨[J].科学之友，2011（03）.

[5]邱晓建. 浅谈市政工程施工过程中安全管理与质量控制 [J].中华民居（下旬刊），2012（06）.

[6]刘小勇. 浅谈市政工程建设施工中的职业健康安全管理 [J].城市道桥与防洪，2012（11）.

[7]吴波平.浅谈对市政工程施工安全管理的一些思考[J].城市建筑，2013（09）.