沈忱

摘 要：当今世界主要市场经济国家准备金率及其调整频率一般很低，部分国家甚至完全取消准备金工具使用。而我国的存款准备金率不仅较高而且调整频繁，还是重要的货币政策工具。准备金制度地位和作用巨大反差的原因在于，其调控目标和发挥作用的金融环境的不同。短期来看，准备金率依然是我国央行倚重的货币政策工具，但长期来看，弱化其使用是必然趋势。

关键词：存款准备金制度；货币政策；金融宏观调控

在发达国家逐渐减少或者取消准备金工具使用的国际背景下，我国仍频繁对法定存款准备金率进行调整。本文对我国与发达国家运用准备金工具的不同进行比较，分析其中原因，并探讨我国经济环境的特殊性对运用存款准备金制度的影响，进而分析我国弱化准备金工具的可能性。

一、我国存款准备金制度的发展脉络及特点

我国的存款准备金制度是根据1983年9月《国务院关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》建立的。当时我国正处于从计划经济向社会主义市场经济转型的阶段，中央银行的主要任务是保持合适的货币供应量，保证经济增长的需要。此时的存款准备金制度是中央银行和政府获取资金的重要手段，是为了让中央银行能够掌握足够的信贷资金，故最初定的准备金率偏高。

2004年，央行再次对准备金制度进行了改革，开始实行差别存款准备金制度，将资本充足率、资产质量状况等指标与存款准备金率挂钩。……