张爱花

摘要：本文从我国国有企业实行财务总监委派制度的初衷和理论依据，实行的重要作用和存在的问题等方面进行了阐述，并对存在的问题提出了相应的建议。

关键词：国有企业；财务总监委派制；理论基础；作用；问题；建议

国有企业是我国国民经济的支柱，为确保国民经济持续、快速、健康发展，发挥着重大作用。随着国有企业改革的深入，所有权和经营权分离的现代企业制度的建立，为解决所有者权力缺位和经营者权力越位公司所带来的诸多问题，我国进行了很多探讨和尝试，国有企业财务总监委派制度应运而生，并被认为是行之有效的方式之一。

一、我国国有企业实行财务总监委派制的初衷和理论基础

财务总监委派制在我国最早从20世纪90年代在深圳、上海等城市国有企事业单位的改革中发展形成。[1]当时，我国的经济正处于转轨时期，由于法律和市场机制的不成熟、不完善，所有者权力缺位和经营者权力越位以及监管不力等原因，我国企业中存在着严重的国有资产流失、“资产泡沫”和“资产清洗”等问题。为解决国有资产监督管理的燃眉之急，财务总监委派制就被提了出来，并在我国逐渐推广应用开来。

国有企业财务总监委派制建立的理论依据是现代产权制度和委托代理理论。所有权和经营权的分离是现在企业的重要特点，按照委托代理理论，所有者和经营者之间就是一种委托代理关系。经营者为内部人，一般不拥有占支配地位的股权，他们只是所有者的代理者。……