张帆

摘 要：近年来，工程建设领域当中的设计浪费、高估冒算、高套定额、多计工程量、提高取费级次、中介机构缺乏信用等现象频频发生，造成大量的建设资金浪费，工程建设也滋生了大量的腐败。因此，研究工程造价审计在工程造价管理中的应用是非常必要的。本文根据多年实际工作经验就工程造价审计在工程造价管理中的应用进行了详细的分析，以供广大同仁交流探讨。

关键词：工程造价；审计；管理；应用

1 工程造价管理中存在的主要问题

1.1 缺乏一套科学、系统的造价管理体系

工程的造价管理作用于工程的方方面面，如：原材料的选购，设备机器的购买、员工的工资等等许许多多费用。所以说，要做好工程项目的全过程造价管理少不了一个科学、系统的管理体系。只有这样，才能充分地实现工程的造价控制管理。但是，当前我国不少建设单位普遍缺乏一套科学系统的造价管理体系，总是依靠经验进行管理，严重缺乏科学性。

1.2 造价管理人员专业素质不高

工程项目的建设具有点多、线长、面广等特点，其是流动的，可能会随着环境、人力的改变而改变，极其复杂。因此这使得造价管理人员的专业素质要达到一定要求，切实地掌握各项相关的专业技能。但是，在我国，很多从业人员的素质普遍偏低，还远远达不到我们的标准，这是项目建设企业单位急需注意与解决的问题。

1.3 项目管理者对造价管理的不重视

时代在不断向前，先进的管理思想不断涌现，然而在我们的工程造价管理行业却不见如此，某些工程建设项目的管理者却一味地按着传统的管理思想来开展工作，将现代技术型、知识型的先进管理模式置之不理，这就使得工程缺乏前瞻性的决策的产生，大大影响了工程的进度。

1.4 信息化水平落后

科技在不断的进步，以计算机网络为主的信息化时代即将来临。然而，在我们的工程造价行业，有些建设单位对工程造价的信息管理还停留在原始的手工笔记本记录模式，这不但影响速度而且正确性也得不到保障，给工程的决策带来极大的不便，甚至会提高工程的造价成本。

2 工程造价审计控制存在的主要问题

2.1 工程前期准备阶段

在工程项目的前期准备阶段，工程审计当前存在的主要问题是对投资方案不能进行有效的控制，工程审计人员无法对工程方案的通过与否进行干预，而且由于审计人员不能参与到投资方案的制定、审查过程中去，致使对工程总成本的估计和计算不准确，要在以后的建设过程中对其进行有效的控制也更为困难。

2.2 工程施工建造阶段

工程施工阶段各项支出大量发生，涉及的项目又非常繁杂，由于多数工程审计人员在这一阶段没有进入施工现场进行实际勘察，出现问题的可能性大大增加，问题的隐蔽性也更强。由于审计监管不到位，致使施工单位在新增投标价格上乱用定额要求业主支付工程款，加之对定额核定不能及时更新，致使工程单价人为提高。

2.3 工程竣工结算阶段

工程竣工结算阶段，审计工作面临的主要问题包括施工单位提供的工程建造资料不全，或者篡改工程结算数据等，大大增加了工程审计的工作量和工作难度。

3 工程审计在工程造价管理中的运用

3.1 做好工程施工前的审计工作是坚实控制工程造价的基础

（1）合理的进行审查工程

工程的设计方案对整个工程的在材料的种类和数量的选择上有着直接的影响，充分的决策了整个工程项目日后的各项支出的情况，按照自己的经验，一项工程在投资之前的初步的实行设计的阶段的时候就要对整个工程的成本进行初步的计算。所以，要做好施工工程初步设计的审计工作，对控制工程造价起着尤为重要的作用。

（2）规范工程招投标工作

在工程项目进行招标和投标的时，实行公平、公正、公开的招投标制度，不断提高工程施工建筑的透明化，进一步的确保了工程的进展，加大了建筑工程施工的质量监督和管理的有效的措施。當前，建筑施工工程的招标和投标的过程当中普遍存在着一些问题，他们并没有对招标和投标的单位中标认真的进行审查，还有就是串标，围标的现象屡见不鲜。

3.2 工程执行过程中的审计是工程造价管理的重要内容

（1）审计监督工作要落实到实处

工程审计必须要做到事中控制，这就要对审计监督工作全盘考虑，分工明确，落实到人，问责明确。工程审计人员需做好明确详细的工作计划，对项目成本进行定期审查，保证专款专用，仔细核查工程建设费用的各项支出。

（2）保证施工进度按计划完成

工程建设施工进度分为资金收支进度和工程建设建造进度。工程项目审计人员应该定期对项目进行进度追踪审查，与建造单位提供的进度计划进行对比，审核情况是否属实，费用收支是否符合资金预算。根据建造单位的工程进度计划执行情况对整个项目的完工期进行预测，累加核算整个项目的费用支出。工程付款需执行正式的流程，财务人员审核签发单据后按实际支持与计划值进行对比，对偏差进行及时纠正，提供资金周转利用率。

（3）施工需严格按照设计要求执行

要想保证工程审计对工程造价的整体控制作用，施工必须严格按照设计要求进行。工程审计的工作重点是保证施工按照既定的计划执行，如果涉及到设计更改或者是现场见证工作，必然会增加工程造价。所以，必须严格审核监督施工单位的计划，减少计划外支出。对于因不可抗力导致必须进行设计变更和现场签证，这就需要工程审计人员应以高度的责任心，深入施工现场获取施工各阶段的所有资料，原有设计的变更必须广泛征求各方意见，力求将设计变更导致的成本增加控制最小化。

3.3 工程事后审计是控制工程造价的最后保证

（1）审查工程结算书的编制是否符合规定

在审计中，查看定额编号、工程项目名称及规格，把好定额套用审核关。工程预算定额具有面广、交叉的特点。在审查竣工结算套用定额时应注意各专业的适用范围及使用界线的划分，套取定额编号计价时，必须看清定额的工作内容和材料含量，防止低工程套高定额子目或已综合的价格却又分成几个子目重复计算，计取费用。

（2）核查工程决算报告的准确性

工程量是工程结算的基础数据，它的多少会直接影响到工程造价的高低，它的准确与否也直接影响到工程审计的效果如何。工程量的计算和核查最为繁琐，工作量大，计算复杂，这就需要工程设计和施工阶段所做的记录作为依据，按照图纸设计以及工程物资的领发登记情况进行核实，准确核算工程量。确定工程量之后，工程审计人员应集中精力对工程建造全过程的各项支出费用进行成本核查，分析各项支出的合理性，重点审核结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定要求。最后，要重点审查工程材料费用的支出情况，按照以往经验估计，工程材料费用占整个建筑工程造价的比例高达60%以上，尤其是近年来工程材料的用量、规格都发生很大变化，在审计过程中应重点审计施工用量的规格，型号与决算书是否相符，不同用料之间的质量和价差是否符合施工要求等。

4 结束语

总之，工程建设是一项长远的任务，其任重而道远。而在其造价管理与控制上还存在不少的缺陷，但是，随着造价控制方式方法一直在创新，造价审计理念的不断完善、造价审计人员工作经验不断丰富，工程的造价管理一定可以得到更有效地控制，从而保证工程建设的各个方面科学、合理。

参考文献：

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[2]张晓艳.李岚.基建工程审计应严把五关[J].现代审计与经济，2010（6）.

[3]李辉.现代工程审计的开展[J].建筑科技，2008（01）.