田桂英

【摘要】加快推进兵团城镇化建设，是中央新疆工作座谈会提出的“三化建设”之一，足以可以看出“城镇化”对兵团经济发展的重要性。加快兵团城镇化建设是中央在新时期、新形势下更好发展兵团、更好为经济社会服务做出的重大战略安排。本文作者结合多年来的工作经验，对新疆兵团城镇化建设中问题进行了研究，具有重要的参考意义。

【关键词】兵团城镇化；问题；建设对策

一、前言

兵团城镇化建设，有利于兵团经济结构和经济发展方式战略性调整、实现兵地资源共享、兵地共融，有利于壮大兵团屯垦戍边队伍，有利于壮大兵团经济实力，有利于提升兵团屯垦戍边能力，有利于推动新疆经济建设，有利于维护新疆社会稳定。

二、兵团城镇化存在的问题

1、兵团的管理体制制约了城镇化的进程

兵团一直以来实行“党政军企”合一的特殊行政管理体制，计划单列，城镇建设的投资主体单一，其建设资金主要来自国家扶持帮助和团场利润积累主要依靠团场税后利润的投入，而团场资金积累少，自筹能力有限，只投入不收益，只建设不经营，导致城镇建设的路子越走越窄，资金不足的困扰越来越大。这使得本来收入有限的农牧团场在城镇化建设过程中发挥的力量是很小的。即便是农牧团场收入较好的地方和年份，它们对城镇化建设的贡献也是十分有限的，不能保证城镇化的可持续健康发展。另外，兵团不是省级政府，不具有财政、工商、税收管理权限，没有完整的土地、水、矿产等资源的支配能力。……