万平　王军

摘要 实行耕地数量和质量保护并重，保护耕地资源、提升耕地质量已上升为国家战略，在人地矛盾日益激化和农用地整治潜力日益匮乏的双重压力下，探寻既能保护耕地资源又能突破现有整治瓶颈的模式是农村土地整治工作的当务之急。该研究从农用地“旱改水”工程的现实意义入手，对国内外相关经验和做法进行了总结，为重庆市农用地“旱改水”整治工程提供参考。

关键词 农用地；整治；工程技术；综述

中图分类号 S28 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2015）20-186-02

Abstract Implementation of protection of both quantity and quality of farmland， improve the quality of cultivated land has risen to national strategies， under the dual pressures of increasingly intensified contradiction between man and land and agricultural land regulation potential increasing scarcity， how can we both protect land resources and beyond the current rural land remediation mode is a priority remediation work. Starting from practical significance of dryfarm land transfer to paddy field， the relevant experiences at home and abroad were summarized， which will provide reference for dryfarm land transfer to paddy field.

Key words Agricultural land； Land arrangement； Engineering and technology； Summary

十八大以来，中共中央、国务院对严防死守18亿亩耕地保护红线、确保使用耕地面积基本稳定、实行耕地数量和质量保护并重提出了新的要求，保护耕地资源、提升耕地质量已上升为国家战略。2013年12月3日，习总书记在中央经济工作会议中强调要毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度。要严格执行以补定占、先补后占、占优补优、占水田补水田的规定，坚决纠正占优补劣问题。为了贯彻落实中共中央、国务院的决策部署，国土资源部在2014年18号文件《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》中明确指出：要坚持耕地保护优先、数量质量并重的原则。对于重庆市而言，每年耕地总面积基本保持平衡，但如果对建设占用耕地按照“占水田补水田”的原则进行统计，那么将需要另外补充1.00万～1.33万hm2左右的水田才能够实现耕地在质量与数量上的占补平衡。并且在未来一定时期内，建设占用水田的面积还在不断增大，使得水田面积本就有限的重庆在耕地保护工作上面临更加艰巨的挑战，也使其与“占水田补水田”基本原则的矛盾日益突出。……